إيطاليا نحو قانون للفضاء. مناظرة في مؤتمر "يوم الفضاء الوطني"

(من أندريا بينتو) يزداد البحث عن الفضاء من قبل القوى العظمى كل يوم لأنه يعتبر ضروريًا للعمليات العسكرية ، ليس فقط في المرحلة الدفاعية ، لاكتشاف الصواريخ وتعقبها ، ولكن أيضًا في المرحلة الهجومية ، لتحديد الموقع الجغرافي والملاحة وتحديد الهدف و كشف / السيطرة على الأنشطة العسكرية بشكل عام.

الصين, الولايات المتحدة e روسيا، في الوقت الحالي ، هم من بين البلدان الأولى على مستوى العالم التي جربت التسلح من أجل تدمير أقمارهم العسكرية التي عفا عليها الزمن، مما أدى إلى نشوء مشكلة أخرى غير ثانوية ، وهي مشكلة الحطام الفضائي الذي وصل الآن إلى كميات غير مقبولة وخطيرة بالنسبة للأبراج من الأقمار الصناعية للاستخدام المدني (مثل تلك الخاصة بالاتصالات ونظام تحديد المواقع العالمي) الضرورية للحياة اليومية على الأرض. هناك أكثر من 30.000 حطام فضائي في المدار تم تحديده ومراقبته بانتظام لتجنب الاصطدامات ، لكن النماذج الإحصائية تقدر أنه يمكن أن يكون هناك أكثر من مليون حطام بأبعاد أكبر من سنتيمتر واحد ، وعددها في ازدياد مستمر.

لذلك ، بالنسبة لهذا المجال الرائع ، هناك حاجة إلى تشريع ينظمه لمنعه من أن يصبح كما حدده الكثيرون "الغرب الأقصى الجديد في العصر الرقمي والفضائي".

في سياق لا تكون فيه قواعد اللعبة واضحة على الإطلاق ، فإن المدار الأرضي المنخفض يخاطر بأن يصبح مزدحمًا بشكل خطير بأجسام أكبر من أي وقت مضى. هناك المزيد والمزيد من عمليات الإطلاق في مدار الأبراج الضخمة من الأقمار الصناعية من قبل شركات مثل (سبيس اكس) e أمازون. في عام 2018 ، لم يكن هناك سوى 2.000 قمر صناعي في المدار ، وبحلول نهاية هذا العقد ، وفقًا لبعض التقديرات ، يمكن أن يصبحوا 100.000. أثيرت ناقوس الخطر من قبل وكالة الفضاء الأوروبية ووكالة ناسا: "خطر الاكتظاظ والاصطدامات بسبب وجود ملايين الحطام بأحجام مختلفة في الفضاء هو خطر حقيقي".

لذلك ، هناك حاجة ماسة إلى قواعد عالمية لفهم الأنشطة التي يمكن أن تدعمها المدارات الأرضية ، كما فعلنا بالنسبة للطرق البحرية والمجال الجوي المدني.

يوم الجمعة الماضي نوقش في المؤتمر الذي نظمته مؤسسة ليوناردو, جامعة سابينزا e مدرسة بوكوني للإدارة، وفي يوم الفضاء الوطني. من بين الجهات الحاضرة وزير الشركات والصُنع في إيطاليا ، أدولفو أورسو قال: "وقد قامت بذلك بالفعل 40 دولة على الأقل ، وفي إيطاليا هناك حاجة ماسة للتفكير في الهيكل القانوني للقطاع ". "يجب أن يشكل قانون الفضاء "جزءًا من إعادة تنظيم لاحقة للحوكمة العالمية" للقطاع ويمكن أن "يزود الصناعة بالأدوات التي تجعلها قادرة على المنافسة".

وزير الدفاع غيدو Crosetto، والتي قد تسمح بها القواعد "تعريف دقيق للأدوار والوظائف والمهام " من أجل "تحديد محيط العمل الدفاعي وتحديد وحماية المجال الجوي لإيطاليا. ولكن أيضًا في حماية الأصول ، حتى لو لم تكن عسكرية حصراً".

عن رئيس وكالة الفضاء الإيطالية (ASI) ، جورجيو ساكوكيا، القانون "من الضروري التأكد من امتثال المستثمرين من القطاع الخاص لقواعد محددة ". والأهم من ذلك كله ، بالنظر إلى أن المساحة قطاع يشهد نموًا ملحوظًا ، حيث تم تخصيص 10,7 مليار بشكل عام منذ منتصف عام 2019 وتضاعفت ميزانية ASI في نفس الفترة: من أقل من 1 مليار إلى أكثر من 2,4 ، XNUMX.
وقال إن التمويل المتوقع للفضاء الإيطالي في السنوات الثلاث إلى الخمس المقبلة يساوي 3 مليار دولار سيمونيتا ديبيبو، وهو أستاذ في مدرسة بوكوني للإدارة ومدير مختبر تطور اقتصاد الفضاء (انظر المختبر). تطبيقات بيانات الأقمار الصناعية ، على سبيل المثال للزراعة الدقيقة ، واتصالات الإنترنت عبر الأقمار الصناعية هي لـ Di Pippo من بين المجالات المستقبلية لتطبيق الأنشطة الفضائية ، مع تجارب في الجوف الصغير ، ربما في محطات الفضاء الخاصة المستقبلية وإنتاج الطاقة الشمسية من الفضاء.

تشعر الصناعة أيضًا بالحاجة إلى قانون ، والتي تلعب دورًا تكنولوجيًا رائدًا في الفضاء حتى مع الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة ، كما لاحظ الرئيس التنفيذي لشركة ليوناردو ، اليساندرو بروفومو. قانون ضروري أيضا لرئيس ليوناردو ، لوسيانو كارتاو لويجي باسكوالي، منسق أنشطة ليوناردو الفضائية والرئيس التنفيذي لشركة Telespazio ، يعتقد أن قانونًا وطنيًا بشأن الفضاء "يجب ألا يصبح قيدًا على الابتكار. يجب أن يتخيل المشرع حلولاً مرنة "لأن قطاع الفضاء يتطور بسرعة وقد لا يتماشى القانون مع هذا التطور. وبالتالي ، فإن التحدي يكمن في تنظيم واقع تقدم فيه المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم مساهمة كبيرة بطريقة مرنة ومفتوحة ، على النحو المشار إليه. إطلاق العنان لمارينا، من رابطة شركات الأنشطة الفضائية (Aipas) ، في الاجتماع الذي نظمته نفس الجمعية في يوم الفضاء الوطني.

اللواء الجوي العام ، دافيد سيبيليتي

كان تدخل اللواء الجوي العام مثيرًا للاهتمام دافيد سيبيليتي، رئيس مكتب الفضاء العام في هيئة الأركان العامة للدفاع، والتي تم اقتراح مقتطفات من مساهمته ، والتي توفر مقطعًا عرضيًا واضحًا وتحليليًا للموضوع الذي تم تناوله في المؤتمر مع التركيز بشكل خاص على الحاجة إلى التشريع بشأن هذه البيئة الجديدة ، ولا سيما التي تطمعها القوى العظمى لفرض هيمنتها .

أوضح الجنرال أن الدفاع الإيطالي ساهم في ولادة الفضاء وتطويره
إيطالي منذ الستينيات من القرن الماضي ، بفضل قائد سلاح هندسة الطيران ، لويجي بروجليو ، مبتكر مشروع سان ماركو الذي أدى في عام 1964 إلى وضع أول قمر صناعي إيطالي في مداره. ألهم هذا الحدث اختيار اليوم كيوم الفضاء الوطني. لقد شهدنا في السنوات الأخيرة تحولًا عميقًا في قطاع الفضاء ، تميز بالانتقال من المنطق المسترشد بالديناميات الحكومية والعلمية إلى تأكيد المصالح التجارية في استغلال الفضاء.
إن خفض الحواجز الاقتصادية والتكنولوجية للوصول إلى الفضاء يسهل مبادرات اللاعبين التجاريين الجدد ، وينطوي على عدد متزايد من الموضوعات المؤسسية والخاصة ذات الأغراض غير المتجانسة وغالباً ما تكون متعارضة ، ويسبب زيادة هائلة في الأجسام الفضائية في المدار ، مع تداعيات على استدامة استخدام الفضاء نفسه. كما أن البعد الجيوستراتيجي آخذ في التطور ، ويتميز بالمنافسة العالمية المتزايدة. وفقًا لـ "تقرير المخاطر العالمية 2022" للمنتدى الاقتصادي العالمي ، فإن الاختلافات الجيوسياسية والمصالح الاقتصادية المتنافسة تشكل عقبة ملموسة بشكل متزايد أمام التعاون من أجل تطوير الفضاء الذي يُفهم على أنه مشترك عالمي. في مجال الفضاء ، ينمو موضوع الصراع وتزداد المخاطر المتعلقة بالتهديدات المحتملة من الفضاء ونحو الفضاء وفي الفضاء.
مثال على الأمن الدولي يتمثل في الاهتمام باختبارات الأسلحة المضادة للأقمار الصناعية والتي نذكر منها ، على سبيل المثال ، تلك التي قام بها الاتحاد الروسي في نوفمبر 2021 ، والتي تسببت في حوالي 1.500 حطام ، مما أدى إلى تلويث المدار و وضع العمليات في حيز الخطر لموضوعات متعددة ، مؤسسية وخاصة.
أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا الأسبوع قرارًا يدعو إلى إنهاء التجارب المضادة للأقمار الصناعية. خطوة رمزية إلى حد كبير ، تهدف إلى دعم مبادرات الاستدامة المكانية الأوسع. للدفاع الإيطالي ، الذي يعترف بالطبيعة الإستراتيجية للمجال
مساحة للعمليات العسكرية ولكامل شبكة الخدمات والبيانات والتطبيقات المجتمعية التي تؤثر على حياتنا ، وبالنسبة لإيطاليا ، الدولة الأوروبية الثانية من حيث الأنشطة في المدار والثالثة من حيث الاستثمارات في القطاع ، فمن الواضح أن الحماية المصالح الوطنية في مجال الفضاء تساهم في مرونة نظام الدولة.
أعطى التعديل التنظيمي الأخير لقانون الذخائر العسكرية للدفاع الصلاحية في إدارة الأنشطة الفضائية ذات الطبيعة الأمنية العسكرية. للدفاع مهمة مؤسسية تتمثل في الدفاع عن البنى التحتية للمجال الفضائي كما يستمر في المجالات التقليدية.
من أجل إدارة تحديات المجال الجديد بشكل أفضل ، أعطيت عملية ترشيد وإعادة تنظيم قطاع الفضاء الدفاعي زخمًا ، والذي يستفيد اليوم من إدارة عضوية واضحة ذات دلالة مشتركة. وفقًا لاستراتيجية الدفاع عن الفضاء ، التي نُشرت في فبراير 2022 ، نقوم بدمج القدرات الأساسية الموجودة بالفعل في قطاعات الاتصالات الساتلية ومراقبة الأرض (باستخدام الرادار وأجهزة الاستشعار البصرية) ، من خلال تطوير الأبراج الجديدة SICRAL 2 ، COSMO SKYMED نظام بصري من الجيل الثاني والجيل الثالث.
نحن نعمل على تطوير أجهزة الاستشعار وقدرات المراقبة والتحليل اللازمة لفهم ما يحدث في مجال الفضاء وتتبع الأجسام الفضائية التي تشغل المدارات. نتحدث ، في هذه الحالة ، عن الوعي بالأوضاع الفضائية. هذه القدرة هي شرط أساسي للقدرة على عزو أي أعمال عدائية - حركية أو غير ذلك - وهي ضرورية أيضًا لسلامة المجتمعات المدنية.
الإشارة إلى المساهمة المقدمة في حالة عودة الأجسام الفضائية إلى الغلاف الجوي - كما حدث مؤخرًا مع عناصر من قاذفة صينية - يحتمل أن تؤثر على الأراضي الوطنية أو في مناطق مسارح العمليات التي يكون فيها الوحدات العسكرية تعمل.
على المدى المتوسط ​​، نريد أيضًا متابعة القدرة على إجراء عمليات لوجستية فضائية في المدار (الخدمة في المدار) وإمكانية استبدال أنظمة الأقمار الصناعية المعرضة للخطر ، من خلال قدرة الإطلاق التفاعلي.
العديد من هذه القدرات مستمدة من التعاون الوثيق بين وزارة الدفاع ووكالة الفضاء الإيطالية - التي قمنا معها مؤخرًا بتجديد وتوسيع اتفاقية التعاون من حيث المحتوى - وهي نتيجة السلسلة الصناعية التي تعد مصدر فخر وطني. تتأثر الأنشطة الفضائية المعقدة التي تتم في سياق سريع التغير موضَّح جيدًا في التدخلات السابقة بغياب إطار تنظيمي وطني ودولي مناسب لتأطيرها وتنظيمها. لهذا السبب ، في مؤتمر برلين الأخير للأمن ، يا نظيري
أشارت الألمانية بشكل استفزازي إلى الفضاء باعتباره أقصى الغرب المحتمل للقرن الحادي والعشرين.
يعتقد البرلمان الأوروبي ، بقراره الصادر في 6 أكتوبر 2022 ، أن هناك حاجة إلى إطار تنظيمي واضح كأساس لشروط موحدة على مستوى الاتحاد الأوروبي من أجل ضمان عمليات فضائية آمنة ومأمونة.
لذلك ، فإن المبادرة التي تهدف إلى اعتماد قانون إيطالي للفضاء لها أهمية خاصة والتي - من خلال تحليل حالة الفن والآفاق المستقبلية - توفر اليقين القانوني والسياق التنظيمي والإداري المرجعي ، لتسهيل تطوير القطاع ، لصالح تحقيق أهداف السياسة الفضائية الوطنية وتعزيز استدامة وسلامة وأمن العمليات الفضائية.
على سبيل المثال ، سيكون من المستحسن وضع إطار قانوني لتنظيم العمليات الفضائية على مستويات مختلفة من التعقيد مثل ، على سبيل المثال ، مناورات الحفاظ على المحطة داخل فتحة مدارية ، والتحولات المدارية ، ومناورات الخروج من المدار الساتلي.
يشير مركز كفاءة القوة الجوية المشترك التابع لحلف الناتو ، في منشور "مراكز العمليات الفضائية العسكرية الوطنية" ، إلى أهمية تنفيذ الأنشطة العسكرية وفقًا لإطار تشريعي
على المستويين الوطني والدولي الذي يسمح بحل المشكلات القانونية الخطيرة التي قد تنشأ في العمليات الفضائية في وقت قصير وفي مواقف زمنية حرجة.
علاوة على ذلك ، من شأن قانون إيطالي للفضاء أن يهيئ الظروف التنظيمية لتطوير موانئ الفضاء - تم إصدار خبر مشروع بناء ميناء Grottaglie الفضائي قبل أيام قليلة - وللرحلات دون المدارية التي سيتم تنفيذها في إيطاليا أيضًا ؛ الأنشطة الموضعية بشكل متزايد ، ذات الأغراض العلمية والتجارية وأيضًا التطبيقات ذات الأهمية المحتملة للدفاع.
في الختام ، فإن مهمة أولئك الذين ، مثلنا ، يجدون أنفسهم يعيشون في هذه الفترة من التحول هي توجيه الانتقال ، وإيجاد طريقة لجعل "الفضاء" و "الفضاء الجديد" يتعايشان ، واستغلال الفرص التي توفرها التقنيات الناشئة وتوجيه عملية تنظيمية تعرف كيفية التكيف مع أوقات وقدرات الأنشطة الفضائية الجديدة.

ماذا يقول القانون الدولي

تم التعامل مع المشكلة على نطاق واسع من قبل الأستاذ جوزيبي باتشيونيومنسق ومدير "مرصد القانون الدولي". كتب باكيوني أن معظم الدول تعترف بالحق في تقييد حريتها السيادية في التصرف ، لدرجة أن هناك اتفاقية دولية تحكم استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي ، فضلاً عن أنشطة الجهات الحكومية في الفضاء ، والتي تسمى "معاهدة الفضاء الخارجيلعام 1967. وقد قدمت هذه الاتفاقية الدولية مساهمة أساسية في هدف الحفاظ على السلام في الشرق الأوسط الفضاء الخارجي، حتى لو كانت مبادئ الحرية الواردة فيه تعتبر مرنة بما يكفي لتكون قادرة على تطبيق مقولة غير ممنوعة ، مؤسسة مشروعة، بمعنى أنه لا توجد قواعد تنطبق على جميع جوانب الأنشطة الفضائية.

تم تعريف هذه المعاهدة على أنها حجر الزاوية في القانون الدولي لدولة الإمارات العربية المتحدة الفضاء الخارجي والمبادئ الواردة في هذا الصك الدولي تعتبر المصدر والمضمون الذي اشتقوا منه من المعاهدات الرابعة الأخرى. أيضا ، أشر إلى ملاحظة ، يحتوي على الحظر الأساسي للعسكرة خارج الأرض، بمعنى أنه لا يمكن استخدام الفضاء الخارجي لأغراض عسكرية ، في المقام الأولبأسلحة الدمار الشامل ، بالنظر إلى التزام الدول بعدم وضع أشياء تحمل أسلحة نووية أو أي نوع آخر من أدوات الحرب في مدار أرضي.

وتجدر الإشارة ، مع ذلك ، إلى أن النتيجة المباشرة لهذا الالتزام ، المبينة في سياق هذه الاتفاقية الدولية ، تعرضت للانتقاد لكونها مليئة بالثغرات الناشئة عن صياغتها. يرتفع، في جملة أمور، مجموعة من النقاط الرئيسية لسوء التفسير والفجوات التنظيمية ، مثل ، على سبيل المثال ، حقيقة أن القاعدة لا تمنع استخدام ووضع أدوات عسكرية غير أدوات الدمار الشامل على مدارات القمر والأجرام السماوية الأخرى ، في الفضاء بين المدارات بين الأجرام السماوية وفي الفضاء السحيق.

قد تسمح التطورات التكنولوجية ، مثل إنشاء محطات فضائية مستقرة ومرافق اختبار من صنع الإنسان معلقة في الفضاء الخارجي ، باختبار الأسلحة التقليدية وغيرها من الأسلحة في مثل هذه المحطات في الفضاء ، شريطة ألا تنتهك أحكام معاهدة المبادئ. الدول في مجال استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي.

يجب التأكيد ، بطريقة معينة ، على أن العمليات المضادة للسواتل وإطلاق الصواريخ العابرة للقارات دون المدارية ، أي تلك التي يتم إطلاقها على مسار دون مداري ، لا يخضعان لأي حكم ، عملاً بمعاهدة عام 1967. ولذلك ، فإن حالات اختبار الأسلحة المضادة للسواتل ، مثل تلك التي نفذتها سلطات بكين في عام 2007 ، على الرغم من أنها تلقت إدانة دولية ، فإنها لا تتعارض علانية مع معاهدة الفضاء الخارجي. علاوة على ذلك ، يعتقد أنه من الضروري إبراز تلك الاتفاقية دي quo إنه معيب لسبب بسيط هو أنه لا يدعم قيودًا حول الأسلحة غير الحركية أو المادية مثل ، على سبيل المثال ، الحرب السيبرانية.

إيطاليا نحو قانون للفضاء. مناظرة في مؤتمر "يوم الفضاء الوطني"