Kriminalität und nationale Sicherheit

Auf der'Eurispes.it, der vom Sicherheitsobservatorium veröffentlichte Artikel unter der Leitung von General Pasquale Preziosa und den beiden VIP-Präsidenten Giovanni Russo und Roberto De Vita. Die Ideen, die angeboten werden, um ein aktuelles Phänomen zu verstehen, das die Sicherheit desselben Staates auf tiefste und endemische Weise untergraben könnte, sind sehr interessant.

Laut Adam Smith dient Reichtum in erster Linie dazu, das Sicherheitsniveau einzelner Nationen zu erhöhen. Wenn der Wohlstand einer Nation abnimmt, steigt das nationale Sicherheitsrisiko.

Angesichts eines vertikalen Zusammenbruchs des BIP und einer tiefen Rezession ist es sicher, dass das einzige Instrument zur Eindämmung durch die öffentliche Hand durch den keynesianischen Investitionsmultiplikator dargestellt wird - jede Erhöhung der autonomen Konsumkomponente oder der Investitionen führt zu einer Erhöhung des Einkommens national fünfmal höher als der anfängliche Anstieg.

Neben der öffentlichen Hand gibt es jedoch eine "unsichtbare Hand", nicht die Smithianische, sondern die der Korruption, die den Reichtum nicht vervielfacht, sondern austrocknet und die Bürger und den Staat noch mehr verarmt.

Korruption in der öffentlichen Verwaltung ist die Hauptursache für die Degeneration des ethischen Verhaltens eines Landes und den ineffizienten Einsatz öffentlicher Finanzmittel.
Die Infiltration der Mafia in die staatliche Bürokratie und allgemein in das Beschaffungssystem für öffentliche Arbeiten ist trotz der großen und laufenden Justizarbeit immer noch ein nationales Problem für unser Land.
Das Phänomen der Korruption und das des organisierten Verbrechens finden bei der Ausführung öffentlicher Bauaufträge häufig den Punkt des Schweißens.
Eine sorgfältige Analyse der von der PA angewandten Verfahren muss durchgeführt werden: Die Ermittlung möglicher Abhilfemaßnahmen erscheint unabdingbar, um "die gute Leistung und Unparteilichkeit der Verwaltung sicherzustellen" (Konst. Art. 97).
Das Thema ist groß und die Profile, in die eingegriffen werden muss, sind vielfältig.
Unten finden Sie eine erste Reihe von Reflexionen. Die wesentlichen Punkte des öffentlichen Bauauftrags lassen sich nach geltendem Recht wie folgt zusammenfassen:
- die Planung;
- die Ausschreibung der PA;
- das Angebot der Antragsteller;
- die Anforderungen der Bieter und die Methoden zur Überprüfung des besten Angebots;
- Ausführung der Arbeiten und deren Einhaltung der Kunstregeln;
- Unterschiede im Fortschritt;
- Vorbehalte des Auftragnehmers;
- endgültige Qualität der Arbeit;
- Realisierungszeiten.

Die Hauptprobleme bei der Ausschreibung oder bei der Ausführung öffentlicher Aufträge lassen sich wie folgt zusammenfassen:

- schlechtes Design;
- Die Abweichungen während des Baus führen in den meisten Fällen zu einem konstanten und abnormalen Anstieg der Kosten, der häufig durch falsche oder wackelige, wenn nicht erfundene Gründe unterstützt wird.
- die Zahlung der Arbeitsfortschrittsberichte (SAL), die nicht immer dem tatsächlichen Arbeitsfortschritt entsprechen;
- die Vorbehalte des Auftragnehmers, die häufig die Beziehung zum Auftraggeber erschweren;
- Das vorherrschende Vergabekriterium, das auf dem wirtschaftlich günstigsten Angebot basiert, setzt ein hohes technisches Niveau der Auftragskommission voraus, das die Verwaltungen nicht immer garantieren können.
- Der Gewinner des Angebots hat vor Arbeitsbeginn Anspruch auf einen Vorschuss von 10%. erwirbt während des Baus andere Mittel von der PA auf der Grundlage des Fortschritts; erwirbt zusätzliche Finanzierung für Varianten während des Baus. Nur 10% der Arbeitskosten stellen einen Garantiebilanz für den Staat dar.

Die Unterschiede im Fortschritt stellen insofern die Schwachstellen des Systems dar, als sie Konstruktionsänderungen auferlegen, deren Kosten die wirtschaftliche und finanzielle Stabilität der Arbeit in ihrer Gesamtheit stark aus dem Gleichgewicht bringen und häufig den Korruptionszuschlag verbergen können.
Durch diese Varianten können die Gesamtkosten der Infrastrukturen dramatisch steigen, und die Beispiele für öffentliche Arbeiten mit im Laufe der Zeit stark gestiegenen Kosten sind leider zahlreich.
Eine öffentliche Arbeit zu beginnen, deren Kosten - aufgrund der unterschiedlichen Fortschritte - nur indikativ sind und fast immer standardmäßig festgelegt werden, bedeutet, jede Form der staatlichen Planung in Bezug auf Kosteneffizienz und Effektivität zu untergraben sehr negative Auswirkungen auf die nationale Sicherheit.
Die Zahlung des Restbetrags der Arbeit am Ende des Tests von 10% scheint keine ausreichende Garantie für den Erfolg des Vertrags zu sein, da sie im Vergleich zu den Beträgen, die das Unternehmen für die Schwankungen des Fortschritts erhalten hat, marginal ist.
Der öffentliche Bauauftrag garantiert daher gemäß den geltenden Rechtsvorschriften nicht die Anforderungen, die die Vorschriften für das ordnungsgemäße Verwaltungsverfahren zumindest in Bezug auf Wirtschaftlichkeit und Effektivität vorsehen (die anderen Elemente sind Unparteilichkeit, Publizität und Transparenz).
Angesichts der gegenwärtigen Rezession und der notwendigen wirtschaftlichen Wiederbelebung des Landes ist es für die PA dringend erforderlich, neue wirksame Regeln für die Infrastrukturplanung festzulegen, die Wirtschaft wieder in Schwung zu bringen und das System der öffentlichen Bauaufträge zu entbokratisieren.
Die Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Effizienz können nur umgesetzt werden, wenn die neuen Regeln einfach, linear und gültig sind.
Die Prämisse der neuen Regeln muss die Pünktlichkeit der PA im Gleichgewicht des Preises der Arbeiten sein, wenn sie akzeptiert wird. Die derzeitige Langsamkeit der PA bei der Begleichung von Schulden - rund 30 Milliarden Euro - gegenüber Privatpersonen ist für die Wirtschaft des Landes und für Unternehmen schädlich.
Die Verwaltung, die ein Interesse an der Schaffung einer öffentlichen Arbeit hat, wird die Bedürfnisse öffentlich bekannt geben und die Marktangebote annehmen.
Das Projektfinanzierungsinstrument sollte nach Möglichkeit bevorzugt werden, da dieser Fall den Auftragnehmer zum schnellsten Abschluss der Arbeiten befähigt.
Darüber hinaus sollte der Überprüfung der Geschäftsanforderungen besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden (Lehrpläne angemessene und gesunde) und wirtschaftlich-finanzielle Aspekte der Wirtschaftsteilnehmer.
Die Arbeiten müssen - außer in Fällen höherer Gewalt - unter Strafe des Vertragsverlusts den Regeln der Technik und den Lieferzeiten entsprechen.
Diese einfachen Regeln würden es ermöglichen, einen Prozess zur Wiederherstellung der Identität und Rolle der PA einzuleiten, der die wahre Funktion der vertraglichen Gegenpartei der Unternehmen übernehmen würde.
Vor allem aber möchten wir den Unternehmen Würde und Wert verleihen, die eine Geschichte von Fähigkeiten, Solidität und Moral hinter sich haben.
Der wichtigste Aspekt wird die nationale Sicherheit betreffen, die von einer effizienteren Nutzung der Finanzmittel für wirksame präventive Kontroll- und Verifizierungssysteme profitieren wird. Ex-postDies mindert das Risiko sowohl für Korruption als auch für Infiltrationen des organisierten Verbrechens.
Die PA würde einen großen Teil der bürokratischen Belastungen bei der Ausführung des öffentlichen Bauauftrags entlasten und sich darauf beschränken, nur die wichtigsten Punkte der für die Arbeit erforderlichen Anforderungen festzulegen, wie zum Beispiel die materielle und zeitliche Übereinstimmung des Artefakts mit dem festgestellten.
Jede Verantwortung und Belastung für die Ausführung der Arbeiten würde ausschließlich und ausschließlich dem Unternehmen obliegen, für das daher historische Anforderungen an Kapazität, Solidität und Moral erforderlich sind.

Dies würde eine neue öffentlich-private Vertrauensbeziehung für den infrastrukturellen Relaunch des Landes schaffen, mit dem Ziel sicherzustellen, dass das, was die öffentliche Hand geben wird, nicht der unsichtbaren Hand der Korruption und des organisierten Verbrechens gestohlen wird.

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