(Pour Andréa Pinto) L'espace est de plus en plus recherché par les superpuissances chaque jour car il est considéré comme essentiel pour les opérations militaires, non seulement en phase défensive, pour la détection et la poursuite des missiles, mais aussi en phase offensive, pour la géolocalisation, la navigation, l'identification des cibles et détection / contrôle des activités militaires en général.
Chine, États-Unis e Russie, à l'heure actuelle, ils sont parmi les premiers pays et dans le monde à avoir expérimenté des armements pour détruire leurs propres satellites militaires obsolètes, générant un autre problème non secondaire, celui des débris spatiaux qui ont désormais atteint des quantités inacceptables et dangereuses pour les constellations de satellites à usage civil (tels que ceux des télécommunications et du GPS) indispensables à la vie quotidienne sur Terre. Il y a plus de 30.000 XNUMX débris spatiaux en orbite recensés et régulièrement surveillés pour éviter les collisions, mais les modèles statistiques estiment qu'il pourrait même y en avoir plus d'un million avec des dimensions supérieures au centimètre, et leur nombre ne cesse d'augmenter.
Pour ce domaine fascinant, il faut donc une législation qui le réglemente pour éviter qu'il ne devienne ce que beaucoup l'ont défini "le nouveau far west à l'ère du numérique et de l'espace ».
Dans un contexte où les règles du jeu ne sont pas du tout claires, l'orbite terrestre basse risque d'être dangereusement encombrée d'objets toujours plus gros. Il y a de plus en plus de lancements en orbite de méga-constellations de satellites par des sociétés telles que SpaceX e Amazon. En 2018, il n'y avait que 2.000 100.000 satellites en orbite, à la fin de cette décennie, selon certaines estimations, ils pourraient devenir XNUMX XNUMX. L'alerte a été donnée par l'Agence spatiale européenne et la NASA : "la menace de surpeuplement et de collisions dues à la présence de millions de débris de différentes tailles dans l'espace est réelle".
Par conséquent, des règles universelles sont nécessaires de toute urgence pour comprendre quelles activités peuvent être soutenues par des orbites terrestres, comme nous l'avons fait pour les routes maritimes et l'espace aérien civil.
Vendredi dernier, il a été discuté lors de la conférence organisée par Fondation Léonard, Université La Sapienza e École de gestion Bocconi, A la Journée nationale de l'espace. Parmi les Autorités présentes, le Ministre des Entreprises et du Made in Italy, Adolfo Urso il a dit: "Au moins 40 pays l'ont déjà fait et en Italie une réflexion sur la structure juridique du secteur s'impose d'urgence ». "Une loi sur l'espace "doit s'inscrire dans une réorganisation ultérieure de la gouvernance mondiale" du secteur et pourrait "donner à l'industrie les outils pour être compétitif".
Le ministre de la Défense, Guido Crosetto, pour lesquels les règles peuvent autoriser "une définition précise des rôles, des fonctions et des tâches » pour "identifier le périmètre d'action de défense et identifier et protéger l'espace aérien italien. Mais aussi dans la protection des biens, même s'ils ne sont pas exclusivement militaires" .
Pour le président de l'Agence spatiale italienne (ASI), Giorgio Saccoccia, la loi "il faut veiller à ce que les investisseurs privés respectent des règles précises ». C'est d'autant plus important que le spatial est un secteur en forte croissance, avec 10,7 milliards alloués au total depuis mi-2019 et le budget ASI a plus que doublé sur la même période : de moins de 1 milliard à plus de 2,4.
Pour les 3 à 5 prochaines années, le financement prévu pour l'espace italien est égal à 7,2 milliards, a-t-il déclaré. Simonetta DiPippo, qui est professeur à la Bocconi School of Management et directeur du Space Economy Evolution Lab (Voir Lab). Les applications des données satellitaires, par exemple pour l'agriculture de précision, et les connexions internet par satellite figurent pour Di Pippo parmi les futurs champs d'application des activités spatiales, avec des expérimentations dans les microgavités, peut-être dans les futures stations spatiales privées et la production d'énergie solaire à partir de l'espace.
Le besoin d'une loi est également ressenti par l'industrie, qui joue un rôle technologique de premier plan dans l'espace même avec les petites et moyennes entreprises et les startups, a observé le PDG de Leonardo, Alessandro Profumo. Une loi est aussi nécessaire pour le président de Léonard, Luciano Cartaet Luigi Pasquali, coordinateur des activités spatiales de Leonardo et PDG de Telespazio, estime qu'une loi nationale sur l'espace « ne doit pas devenir une contrainte pour l'innovation. Le législateur doit imaginer des solutions flexibles » car le secteur spatial évolue rapidement et la loi peut ne pas être en phase avec cette évolution. Le défi consiste donc à réguler, de manière flexible et ouverte, une réalité dans laquelle les petites et moyennes entreprises apportent une grande contribution, comme l'a souligné Déchaînement de marina, de l'Association des entreprises des activités spatiales (Aipas), à la rencontre organisée par la même association à l'occasion de la Journée nationale de l'espace.
L'intervention du général de brigade aérienne était très intéressante Davide Cipelletti, chef du Bureau général de l'espace de la État-major de la défense, dont un extrait de sa contribution est proposé, qui offre un recoupement lucide et analytique du thème traité dans la conférence avec un accent particulier sur la nécessité de légiférer sur ce nouvel environnement, particulièrement convoité par les superpuissances pour imposer leur domination .
« La Défense italienne, explique le général, a contribué à la naissance et au développement de l'espace
Italien depuis les années 60 du siècle dernier, grâce au général du corps du génie aéronautique, Luigi Broglio, créateur du projet San Marco qui aboutit, en 1964, à la mise en orbite du premier satellite italien. Cet événement a inspiré le choix d'aujourd'hui comme Journée nationale de l'espace. On assiste depuis quelques années à une transformation profonde du secteur spatial, caractérisée par le passage de logiques guidées par des dynamiques gouvernementales et scientifiques à l'affirmation d'intérêts commerciaux dans l'exploitation de l'espace.
L'abaissement des barrières économiques et technologiques d'accès à l'espace facilite les initiatives de nouveaux acteurs commerciaux, implique un nombre croissant d'acteurs institutionnels et privés aux finalités hétérogènes et souvent opposées et provoque une augmentation exponentielle des objets spatiaux en orbite, avec des répercussions sur durabilité de l'utilisation de l'espace lui-même. La dimension géostratégique évolue également, caractérisée par une concurrence mondiale croissante. Selon le "Global risk report 2022" du Forum économique mondial, les divergences géopolitiques et les intérêts économiques concurrents constituent un obstacle de plus en plus concret à la collaboration pour le développement de l'espace compris comme un commun mondial. Dans le domaine spatial, la thématique des conflits se développe et les risques liés aux menaces potentielles depuis l'espace, vers l'espace et dans l'espace augmentent.
Un exemple en matière de sécurité internationale est représenté par l'inquiétude suscitée par les essais d'armes anti-satellites parmi lesquels on rappelle, par exemple, celui réalisé par la fédération de Russie en novembre 2021, qui a causé environ 1.500 XNUMX débris, polluant l'orbite et mettre les opérations à risque espace de sujets multiples, institutionnels et privés.
Cette semaine, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté une résolution demandant la fin des essais anti-satellites. Un geste largement symbolique, destiné à soutenir des initiatives plus larges de durabilité spatiale. Pour la Défense italienne, qui reconnaît le caractère stratégique du domaine
espace pour les opérations militaires et pour l'ensemble du réseau communautaire de services, de données et d'applications qui influencent nos vies, et pour l'Italie, deuxième pays européen en termes d'activités en orbite et troisième en termes d'investissements dans le secteur, il est clair que la protection les intérêts nationaux dans le domaine spatial contribuent à la résilience du système-pays.
La récente modification réglementaire du code des ordonnances militaires a conféré à la défense la compétence dans la gestion des activités spatiales à caractère militaire de sécurité. La Défense a pour mission institutionnelle de défendre les infrastructures du domaine spatial comme elle continue de le faire dans les domaines traditionnels.
Pour mieux gérer les enjeux du nouveau domaine, un processus de rationalisation et de réorganisation du secteur spatial de défense a été impulsé, qui bénéficie aujourd'hui d'une gouvernance organique claire à connotation solidaire. Conformément à la Stratégie de défense spatiale, publiée en février 2022, nous consolidons les capacités de base déjà existantes dans les secteurs des communications par satellite et de l'observation de la Terre (avec radar et capteurs optiques), à travers le développement des nouvelles constellations SICRAL 2, COSMO SKYMED Système optique de 2e et 3e génération.
Nous développons les capteurs et les capacités d'observation et d'analyse nécessaires pour comprendre ce qui se passe dans le domaine spatial et suivre les objets spatiaux occupant des orbites. On parle, dans ce cas, de Space Situational Awareness. Cette capacité est une condition préalable essentielle pour pouvoir imputer tout acte hostile - cinétique ou non - et est également essentielle pour la sécurité des communautés civiles.
Il s'agit de la contribution offerte en cas de rentrée dans l'atmosphère d'objets spatiaux - comme cela s'est produit récemment avec des éléments d'un lanceur chinois - potentiellement susceptibles d'impacter le territoire national ou dans les zones de théâtres d'opérations où le des contingents militaires opèrent.
A moyen terme, nous voulons également poursuivre la capacité à mener des opérations logistiques spatiales en orbite (service en orbite) et la possibilité de remplacer les systèmes satellitaires compromis, par une capacité de lancement réactif.
Beaucoup de ces capacités découlent de l'étroite collaboration entre la Défense et l'Agence spatiale italienne - avec laquelle nous avons récemment renouvelé et élargi l'accord de collaboration en termes de contenu - et sont le résultat de la chaîne industrielle qui est une source de fierté nationale. Les activités spatiales complexes qui se déroulent dans le contexte en évolution rapide bien illustré dans les interventions précédentes sont affectées par l'absence d'un cadre réglementaire national et international adéquat pour les encadrer et les réglementer. C'est pourquoi, lors de la récente conférence de Berlin sur la sécurité, mon homologue
L'allemand a désigné de manière provocante l'espace comme un potentiel extrême ouest du 21e siècle.
Le Parlement européen, dans une résolution du 6 octobre 2022, estime qu'un cadre réglementaire clair est nécessaire comme base pour des conditions uniformes au niveau de l'Union européenne afin de garantir des opérations spatiales sûres et sécurisées.
Par conséquent, l'initiative visant à adopter une loi italienne sur l'espace revêt un intérêt particulier qui - en analysant l'état de l'art et les perspectives d'avenir - offre une sécurité juridique et un contexte réglementaire et de gouvernance de référence, pour faciliter le développement du secteur, favoriser la réalisation des objectifs de la politique spatiale nationale et promouvoir la durabilité, la sûreté et la sécurité des opérations spatiales.
Par exemple, un cadre juridique serait souhaitable pour réglementer les opérations spatiales à différents niveaux de complexité comme, par exemple, les manœuvres de maintien à poste dans un créneau orbital, les déplacements orbitaux et les manœuvres de désorbitation des satellites.
Le Centre de compétence de puissance aérienne interarmées de l'OTAN, dans la publication "Centres nationaux d'opérations spatiales militaires", rappelle l'importance que les activités militaires soient menées conformément à un cadre législatif
niveau national et international qui permet de résoudre les problèmes juridiques graves qui peuvent survenir dans les opérations spatiales à court terme et dans des situations critiques spécifiques.
En outre, une loi italienne sur l'espace créerait les conditions réglementaires pour le développement de spatioports – la nouvelle du projet de construction du port spatial de Grottaglie a été publiée il y a quelques jours – et pour que des vols suborbitaux soient également effectués en Italie ; des activités de plus en plus d'actualité, ayant des finalités scientifiques, commerciales mais aussi des applications d'intérêt potentiel pour la défense.
En conclusion, la tâche de ceux qui, comme nous, se retrouvent à vivre cette période de transformation est de guider la transition, de trouver un moyen de faire coexister "l'espace" et le "nouvel espace", en exploitant les opportunités offertes par les technologies émergentes et guider un processus réglementaire qui sait s'adapter aux temps et aux capacités des nouvelles activités spatiales.
Ce que dit le droit international
Le problème a été longuement traité par le professeur Joseph Pacione, coordinateur et responsable de notre «Observatoire de droit international”. La plupart des États, écrit Paccione, reconnaissent le droit de limiter leur liberté souveraine d'agir, à tel point qu'il existe une convention internationale régissant l'exploration et l'utilisation de l'espace extra-atmosphérique, ainsi que les activités des acteurs étatiques dans l'espace, appelée "Traité sur l'espace extra-atmosphérique» de 1967. Cet accord international a apporté une contribution essentielle à l'objectif de préservation de la paix dans Cosmos, même si les principes de liberté qui y sont contenus sont jugés suffisamment souples pour pouvoir appliquer les maxime quod lege non prohibitum, licitum est, en ce sens qu'il n'existe pas de règles applicables à tous les aspects des activités spatiales.
Ce traité a été défini comme la pierre angulaire du droit international des Cosmos et les principes contenus dans cet instrument international sont considérés comme la source et la substance dont ils dérivent des traités IV ultérieurs. Aussi, point à noter, contient l'interdiction principale de la militarisation extraterrestre, en ce sens que l'espace extra-atmosphérique ne peut pas être utilisé à des fins militaires et, principalement, avec des armes de destruction massive, compte tenu de l'engagement des États à ne pas mettre sur orbite terrestre des objets porteurs d'armes nucléaires ou de tout autre type d'instrument de guerre.
Il convient toutefois de noter que la conséquence directe de cette obligation, énoncée dans le cadre de cette convention internationale, est critiquée comme pleine de lacunes découlant de sa formulation. monte, entre autres, une série de points clés d'interprétation erronée et de lacunes réglementaires, comme, par exemple, le fait que la règle n'empêche pas l'utilisation et le placement d'instruments militaires autres que ceux de destruction massive sur les orbites de la Lune et d'autres corps célestes, dans l'espace inter-orbital entre les corps célestes et dans l'espace lointain.
Des développements technologiques tels que l'établissement de stations spatiales stables et d'installations d'essai artificielles suspendues dans l'espace peuvent permettre l'essai d'armes classiques et autres sur ces stations dans l'espace, à condition qu'ils ne violent pas les dispositions du Traité sur les principes les activités de États dans le domaine de l'exploration et de l'utilisation de l'espace extra-atmosphérique.
Il faut, d'une certaine manière, souligner que les opérations ASAT et le lancement de missiles intercontinentaux suborbitaux, c'est-à-dire ceux qui sont lancés sur une trajectoire suborbitale, ne sont régis par aucune disposition, en application du traité de 1967. Les cas tests ASAT, donc , comme celle menée en 2007 par les autorités de Pékin, bien qu'ayant fait l'objet d'une condamnation internationale, elles ne sont pas ouvertement en conflit avec les Traité sur l'espace extra-atmosphérique. De plus, on pense qu'il est nécessaire de souligner que la convention de quo il est défectueux pour la simple raison qu'il ne prend pas en charge une restriction concernant les armes non cinétiques ou physiques telles que, par exemple, la cyberguerre.