De vertrouwensstemming in de regering-Draghi wordt vanavond na 22 uur verwacht.
Morgen is het de beurt aan de vergaderzaal. Secretaris Dem Zingaretti doet een oproep aan de andere politieke krachten die de uitvoerende macht steunen: 'Nu genoeg ruzies. Wij zijn daar '.
De toespraak van de premier in de hal van Palazzo Madama
De eerste gedachte die ik zou willen delen, bij het vragen om uw vertrouwen, betreft de onze nationale verantwoordelijkheid De belangrijkste taak waartoe we allemaal geroepen zijn, ikzelf als premier, is om de pandemie met alle middelen te bestrijden en het leven van onze medeburgers te beschermen. Een loopgraaf waar we allemaal samen vechten. Het virus is de vijand van iedereen. En het is in de ontroerende herinnering van degenen die er niet meer zijn dat onze toewijding groeit. Voordat ik mijn programma toelicht, wil ik een andere gedachte, participatief en ondersteunend, richten tot al degenen die lijden onder de economische crisis die de pandemie heeft ontketend, tot degenen die in de meest getroffen bedrijven werken of om gezondheidsredenen zijn gestopt. We kennen hun redenen, we zijn ons bewust van hun enorme offer en we danken hen. We zijn vastbesloten om er alles aan te doen zodat ze zo snel mogelijk kunnen terugkeren naar de normaliteit van hun bezigheden, met de erkenning van hun rechten. We verbinden ons ertoe de burgers voldoende van tevoren te informeren, voor zover verenigbaar met de snelle evolutie van de pandemie, over eventuele wijzigingen in de regels.
De regering zal de hervormingen doorvoeren, maar ook de noodsituatie aanpakken. Er is geen voor en na. We zijn ons bewust van de leer van Cavour: "... de hervormingen die op tijd zijn voltooid, in plaats van de autoriteit te verzwakken, versterken deze". Maar in de tussentijd hebben we te maken met degenen die nu lijden, degenen die vandaag hun baan verliezen of gedwongen worden hun bedrijf te sluiten.
Om nogmaals de president van de republiek te bedanken voor de eer van het ambt dat aan mij is toegewezen, wil ik u zeggen dat er in mijn lange professionele leven nog nooit een moment van zo intense emotie en dergelijke is geweest. uitgebreide verantwoordelijkheid. Ik bedank ook mijn voorganger Giuseppe Conte die te maken kreeg met een gezondheids- en economische noodsituatie zoals nooit is gebeurd sinds de eenwording van Italië.
Over de aard van deze regering is veel gediscussieerd. De Republikeinse geschiedenis heeft een eindeloze verscheidenheid aan formules achterwege gelaten. Uit respect dat we allemaal hebben voor de instellingen en voor het goed functioneren van een representatieve democratie, is een uitvoerende macht zoals degene die ik de eer heb te presideren, vooral in een dramatische situatie zoals die we nu doormaken, gewoon de regering van de land. Het heeft geen bijvoeglijke naamwoorden nodig om het te definiëren. Het vat de wil, het besef en het verantwoordelijkheidsgevoel samen van de politieke krachten die hem steunen, aan wie gevraagd is afstand te doen voor het welzijn van allen, van hun eigen kiezers en van de kiezers van andere kampen, inclusief de oppositie, van alle Italiaanse burgers. Dit is de republikeinse geest van een regering die in een noodsituatie wordt geboren door de hoge indicatie van het staatshoofd te verzamelen.
De groei van de economie van een land komt niet alleen voort uit economische factoren. Het hangt af van de instellingen, van het vertrouwen van de burgers in hen, van het delen van waarden en hoop. Dezelfde factoren bepalen de voortgang van een land.
Er is gezegd en geschreven dat deze regering noodzakelijk werd gemaakt door het falen van de politiek. Sta mij toe het oneens te zijn. Niemand doet afstand van zijn eigen identiteit, maar als er iets is, zetten ze in een nieuwe en volkomen ongebruikelijke perimeter van samenwerking een stap voorwaarts door in te spelen op de behoeften van het land, door de dagelijkse problemen aan te pakken van gezinnen en bedrijven die goed weten wanneer het is de tijd om samen te werken, zonder vooroordelen en rivaliteit.
Op de moeilijkste momenten van onze geschiedenis is de hoogste en nobelste uiting van politiek vertaald in moedige keuzes, in visioenen die tot voor kort onmogelijk leken. Omdat vóór al onze bezittingen de plicht van burgerschap komt.
Wij zijn burgers van een land dat ons vraagt al het mogelijke te doen, zonder tijd te verspillen, zonder ook maar de minste moeite te sparen, om de pandemie te bestrijden en de economische crisis het hoofd te bieden. En vandaag zijn de politici en technici die deel uitmaken van deze nieuwe uitvoerende macht allemaal gewoon Italiaanse burgers, vereerd om hun land te dienen, allemaal even bewust van de taak die ons is toevertrouwd.
Dit is de republikeinse geest van mijn regering.
De regeringsduur in Italië is gemiddeld kort geweest, maar dit heeft niet verhinderd, zelfs op dramatische momenten in het leven van de natie, beslissende keuzes te maken voor de toekomst van onze kinderen en kleinkinderen. Wat telt is de kwaliteit van beslissingen, de moed van visioenen telt, de dagen tellen niet. De tijd van de macht kan worden verspild, zelfs al is het alleen maar bezig met het behoud ervan. Vandaag hebben we, zoals is gebeurd met de regeringen van de onmiddellijke naoorlogse periode, de mogelijkheid, of liever de verantwoordelijkheid, om een nieuwe wederopbouw te starten. Italië herstelde zich met trots en vastberadenheid van de ramp van de Tweede Wereldoorlog en legde dankzij investeringen en werk de basis voor het economische wonder. Maar vooral dankzij de overtuiging dat de toekomst van volgende generaties voor iedereen beter zou zijn. In wederzijds vertrouwen, in nationale broederschap, in het streven naar een maatschappelijke en morele verlossing. Politieke krachten die ideologisch ver verwijderd waren, zo niet tegengesteld aan die wederopbouw, werkten samen. Ik ben er zeker van dat zelfs in deze Nieuwe Reconstructie niemand zijn bijdrage zal missen bij het onderscheiden van rollen en identiteiten. Dit is onze missie als Italianen: een beter en rechtvaardiger land leveren aan onze kinderen en kleinkinderen.
Ik heb me vaak afgevraagd of wij, en ik verwijs in de eerste plaats naar mijn generatie, alles voor hen hebben gedaan en doen wat onze grootouders en vaders voor ons hebben gedaan, waarbij ze zichzelf onmetelijk opofferen. Dit is een vraag die we onszelf moeten stellen als we niet alles doen wat nodig is om menselijk kapitaal, onderwijs, school, universiteit en cultuur beter te promoten. Een vraag waarop we concrete en dringende antwoorden moeten geven als we onze jongeren teleurstellen door hen te dwingen te emigreren uit een land dat maar al te vaak niet weet hoe hij verdiensten moet beoordelen en nog geen effectieve gendergelijkheid heeft bereikt. Een vraag die we niet kunnen vermijden als we onze overheidsschuld verhogen zonder de best mogelijke middelen te hebben uitgegeven en geïnvesteerd die altijd schaars zijn. Elke verspilling vandaag is een fout die we de volgende generaties aandoen, een aftrek van hun rechten. Ik spreek voor u, de gekozen vertegenwoordigers van de Italianen, de hoop uit dat het verlangen en de noodzaak om een betere toekomst op te bouwen onze beslissingen wijs zal leiden. In de hoop dat de jonge Italianen die onze plaats zullen innemen, zelfs hier in deze kamer, ons zullen bedanken voor ons werk en niets te verwijten hebben aan ons egoïsme.
Deze regering is ontstaan in het kielzog van het feit dat ons land, als stichtend lid, tot de Europese Unie behoort, en als protagonist van het Atlantisch Bondgenootschap, in het kielzog van de grote westerse democratieën, ter verdediging van hun onvervreemdbare principes en waarden. Het steunen van deze regering betekent het delen van de onomkeerbaarheid van de keuze voor de euro, het betekent het perspectief delen van een steeds meer geïntegreerde Europese Unie die zal komen tot een gemeenschappelijke overheidsbegroting die landen kan steunen in tijden van recessie. Natiestaten blijven de referentie van onze burgers, maar in de gebieden die door hun zwakheid worden bepaald, geven ze nationale soevereiniteit op om gedeelde soevereiniteit te verwerven. In onze overtuiging dat we behoren tot het lot van Europa, zijn we zelfs nog meer Italiaans, zelfs nog dichter bij onze territoria van herkomst of verblijf. We moeten trots zijn op de bijdrage van Italië aan de groei en ontwikkeling van de Europese Unie. Zonder Italië is er geen Europa. Maar buiten Europa is er minder Italië. Er is geen soevereiniteit in eenzaamheid. Er is alleen de misleiding van wat we zijn, in de vergetelheid van wat we zijn geweest en in de ontkenning van wat we zouden kunnen zijn. We zijn een grote economische en culturele macht. Ik ben de afgelopen jaren altijd verbaasd en een beetje bedroefd geweest om te zien hoe vaak het oordeel van anderen over ons land beter is dan dat van ons. We moeten trotser, eerlijker en genereuzer zijn tegenover ons land. En erken de vele primeurs, de grote rijkdom van ons sociaal kapitaal, ons vrijwilligerswerk, waar anderen jaloers op zijn.
De toestand van het land na een jaar van pandemie
Sinds de epidemie explodeerde, zijn er - officiële gegevens onderschatten het fenomeen - 92.522 doden, 2.725.106 burgers getroffen door het virus, op dit moment zijn er 2.074 in het ziekenhuis opgenomen op de intensive care. Er zijn 259 doden onder gezondheidswerkers en 118.856 zijn geïnfecteerden, wat een enorm offer toont dat met vrijgevigheid en toewijding wordt volgehouden. Cijfers die het nationale gezondheidssysteem onder druk hebben gezet, waardoor personeel en middelen zijn afgetrokken van de preventie en behandeling van andere ziekten, met ernstige gevolgen voor de gezondheid van veel Italianen.
De levensverwachting is als gevolg van de pandemie gedaald: tot 4 - 5 jaar in de gebieden met de grootste besmetting; anderhalf jaar - twee minder voor de hele Italiaanse bevolking. Een vergelijkbare daling is in Italië sinds de twee wereldoorlogen niet meer opgetekend.
De verspreiding van het virus heeft ook zeer ernstige gevolgen gehad voor het economische en sociale weefsel van ons land. Met aanzienlijke gevolgen voor de werkgelegenheid, vooral die van jongeren en vrouwen. Een fenomeen dat zal verergeren als het ontslagverbod verdwijnt.
De armoede is ook verslechterd. De gegevens van de luistercentra van Caritas, die de periode mei-september 2019 vergelijken met dezelfde periode van 2020, laten zien dat van het ene jaar op het andere de incidentie van de 'nieuwe armen' van 31% naar 45% gaat: bijna één van de twee mensen die zich vandaag tot Caritas wenden, doen dat voor het eerst. Onder de nieuwe armen, het gewicht van gezinnen met minderjarigen, vrouwen, jongeren, Italianen, die vandaag de dag in de meerderheid zijn (52% vergeleken met 47,9% vorig jaar) en mensen in de werkende leeftijd, van burgers die tot dusverre nooit door armoede zijn getroffen.
Het totale aantal uren van ontslagfonds voor noodsituaties in de gezondheidszorg van 1 april tot 31 december vorig jaar bedraagt meer dan 4 miljoen. In 2020 daalde het aantal werknemers met 444 duizend eenheden, maar de daling concentreerde zich op contracten voor bepaalde tijd (-393 duizend) en zelfstandigen (-209). De pandemie heeft tot dusver vooral jongeren en vrouwen getroffen, een selectieve werkloosheid maar die binnenkort ook werknemers met een vast contract zou kunnen treffen.
De effecten op ongelijkheid zijn ernstig en hebben weinig historische precedenten. Zonder overheidsinterventies zou de Gini-coëfficiënt, een maatstaf voor de ongelijkheid in de inkomensverdeling, in de eerste helft van 2020 (volgens een recente schatting) met 4 procentpunten zijn gestegen, vergeleken met 34.8% in 2019. Dit de stijging zou groter zijn geweest dan tijdens de twee recente recessies. De toename van de ongelijkheid is echter verzacht door de vangnetten in ons socialezekerheidsstelsel, met name door de maatregelen die deze sinds het begin van de pandemie hebben versterkt. Het feit blijft echter dat ons socialezekerheidsstelsel onevenwichtig is en burgers met een baan voor bepaalde tijd en zelfstandigen onvoldoende beschermt.
De prognoses die de Europese Commissie vorige week publiceerde, geven aan dat, hoewel de Europese recessie in 2020 minder ernstig was dan verwacht - en dat de pre-pandemische niveaus van economische bedrijvigheid zich daarom over iets meer dan een jaar zouden herstellen - in Italië, dit niet eerder zal gebeuren. eind 2022, in een context waarin we, vóór de pandemie, de gevolgen van de crises van 2008-09 en 2011-13 nog niet volledig hadden hersteld.
De verspreiding van Covid heeft diepe wonden veroorzaakt in onze gemeenschappen, niet alleen op gezondheids- en economisch vlak, maar ook op cultureel en educatief gebied. Meisjes en jongens, vooral die op middelbare scholen van het tweede leerjaar, hebben schooldienst genoten via afstandsonderwijs dat, hoewel de continuïteit van de dienst is gegarandeerd, alleen ongemak veroorzaakt en ongelijkheden aan het licht brengt. Eén cijfer maakt de huidige dynamiek beter duidelijk: vergeleken met 1.696.300 middelbare scholieren in de eerste week van februari lieten slechts 1.039.372 leerlingen (61,2% van het totaal) de dienstverlening via Didactics a Distance verzekeren.
De prioriteiten om opnieuw te beginnen
Deze ongekende noodsituatie vereist dat we een pad van eenheid en gemeenschappelijke toewijding volgen met besluitvorming en snelheid.
Het vaccinatieplan Wetenschappers hebben in slechts 12 maanden een wonder verricht: het was nog nooit voorgekomen dat er in minder dan een jaar tijd een nieuw vaccin kon worden geproduceerd. Onze eerste uitdaging is om er genoeg van te krijgen om het snel en efficiënt te verspreiden.
We moeten alle energieën waarop we kunnen rekenen mobiliseren, met behulp van civiele bescherming, de strijdkrachten en de vele vrijwilligers. We moeten vaccinaties niet beperken tot specifieke plaatsen, die vaak nog niet klaar zijn: we hebben de plicht om ze mogelijk te maken in alle beschikbare structuren, zowel openbaar als privé. Voortbouwend op de ervaring die is opgedaan met tampons die, na een aanvankelijke vertraging, ook buiten de besloten kring van erkende ziekenhuizen mochten. En vooral door te leren van landen die sneller zijn gegaan dan wij door direct over voldoende vaccins te beschikken. Snelheid is niet alleen essentieel om individuen en hun sociale gemeenschappen te beschermen, maar nu ook om de kans op het ontstaan van andere varianten van het virus te verkleinen.
Op basis van de ervaring van de afgelopen maanden moeten we een alomvattend debat openen over de hervorming van onze gezondheidszorg. Het centrale punt is om de territoriale gezondheid te versterken en opnieuw in te richten, door een sterk netwerk van basisdiensten te creëren (gemeenschapshuizen, gemeenschapsziekenhuizen, adviescentra, centra voor geestelijke gezondheidszorg, nabijheidscentra tegen gezondheidsarmoede). Dit is de manier om de "essentiële hulpniveaus" echt betaalbaar te maken en om de acute, postacute en revalidatiebehoeften aan ziekenhuizen toe te vertrouwen. Het "huis als belangrijkste zorgplaats" is nu mogelijk met telegeneeskunde, met geïntegreerde thuiszorg.
De school: we moeten niet alleen snel terugkeren naar de normale schooluren, ze zelfs over verschillende tijdvakken verdelen, maar we moeten al het mogelijke doen, op de meest geschikte manieren, om de laatste uren van face-to-face lesgeven in te halen jaar, vooral in de zuidelijke regio's van Italië, waar afstandsonderwijs grotere moeilijkheden heeft ondervonden.
Het ontwerp van het jaarlijkse schoolpad moet worden herzien. Stem de schoolkalender af op de behoeften die voortvloeien uit de ervaringen sinds het begin van de pandemie. De terugkeer naar school moet veilig gebeuren.
Er moet geïnvesteerd worden in een culturele transitie vanuit het internationaal erkende humanistische identiteiterfgoed. We worden opgeroepen om een onderwijstraject te ontwerpen dat de nodige naleving van de vereiste kwaliteitsnormen combineert, ook in het Europese panorama, met de toevoeging van nieuwe vakken en methodologieën, en om wetenschappelijke vaardigheden te combineren met die van de geesteswetenschappen en meertaligheid.
Ten slotte is het nodig om te investeren in de opleiding van onderwijzend personeel om het onderwijsaanbod af te stemmen op de vraag van de nieuwe generaties.
In dit perspectief moet bijzondere aandacht worden besteed aan ITIS (technische instituten). In Frankrijk en Duitsland zijn deze instellingen bijvoorbeeld een belangrijke pijler van het onderwijssysteem. De behoefte aan afgestudeerden van technische instituten op digitaal en milieugebied wordt geschat op ongeveer 3 miljoen in de periode van vijf jaar 2019-23. Het National Recovery and Resilience Program kent ITIS 1,5 miljard toe, 20 keer de financiering van een normaal pre-pandemiejaar. Zonder de huidige organisatie van deze scholen te vernieuwen, lopen we het risico dat die middelen worden verspild.
Globalisering, digitale transformatie en ecologische transitie veranderen de arbeidsmarkt al jaren en vragen om continue aanpassingen in het universitair onderwijs. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om voldoende te investeren in onderzoek, zonder fundamenteel onderzoek uit te sluiten, gericht op excellentie, dat wil zeggen onderzoek dat internationaal erkend wordt vanwege de impact die het heeft op nieuwe kennis en nieuwe modellen op alle wetenschappelijke gebieden. Ten slotte is het noodzakelijk om voort te bouwen op de ervaring met afstandsonderwijs die het afgelopen jaar is opgedaan en het potentieel ervan te ontwikkelen met behulp van digitale hulpmiddelen die kunnen worden gebruikt bij persoonlijk onderwijs.
Voorbij de pandemie
Welke wereld zullen we vinden als we eruit komen en uit de pandemie komen? Sommigen denken dat de tragedie waarin we meer dan 12 maanden hebben geleefd, verwant was aan een langdurige stroomuitval. Vroeg of laat keert het licht terug en begint alles weer zoals voorheen. Wetenschap, maar gewoon gezond verstand, suggereert dat dit misschien niet het geval is.
De opwarming van de aarde heeft directe gevolgen voor ons leven en onze gezondheid, van vervuiling tot hydrogeologische kwetsbaarheid en zeespiegelstijging, waardoor grote delen van sommige kuststeden niet langer bewoonbaar kunnen worden. De ruimte die sommige megasteden uit de natuur hebben gestolen, is mogelijk een van de oorzaken geweest van de overdracht van het virus van dieren op mensen.
Zoals paus Franciscus zei: "Natuurlijke tragedies zijn de reactie van de aarde op onze mishandeling. En ik denk dat als ik de Heer zou vragen wat hij denkt, ik niet denk dat hij me zou vertellen dat het een goede zaak is: we hebben het werk van de Heer verpest.'.
Om de toekomst van het milieu te beschermen en dit te verzoenen met vooruitgang en sociaal welzijn, is een nieuwe aanpak nodig: digitalisering, landbouw, gezondheid, energie, lucht- en ruimtevaart, cloud computing, scholen en onderwijs, territoriale bescherming, biodiversiteit, opwarming van de aarde en het broeikaseffect , het zijn verschillende gezichten van een veelzijdige uitdaging die het ecosysteem centraal stelt waarin alle menselijke acties zich zullen ontwikkelen.
Ook in ons land zullen sommige groeimodellen moeten veranderen. Bijvoorbeeld het toerismemodel, een bedrijf dat vóór de pandemie 14 procent van onze totale economische activiteit uitmaakte. Bedrijven en werknemers in die sector moeten worden geholpen om uit de ramp te komen die door de pandemie is veroorzaakt. Maar zonder te vergeten dat ons toerisme een toekomst zal hebben als we niet vergeten dat het gedijt op ons vermogen om kunststeden, plaatsen en tradities te behouden, dat wil zeggen, in ieder geval geen afval, die opeenvolgende generaties door vele eeuwen heen hebben kunnen behouden en aan ons hebben doorgegeven.
Uit de pandemie komen is niet zoiets als het licht weer aan doen. Deze observatie, die wetenschappers niet stoppen met herhalen, heeft een belangrijk gevolg. De regering zal arbeiders moeten beschermen, alle arbeiders, maar het zou een vergissing zijn om alle economische activiteiten gelijk te beschermen. Sommige zullen moeten veranderen, zelfs radicaal. En de keuze van de activiteiten die moeten worden beschermd en welke vergezeld gaan van de verandering, is de moeilijke taak waarmee het economisch beleid de komende maanden te maken zal krijgen.
Het aanpassingsvermogen van ons productiesysteem en de ongekende interventies maakten het mogelijk om het personeelsbestand te behouden in een dramatisch jaar: zeven miljoen arbeiders profiteerden in totaal van 4 miljard uur van loonintegratie-instrumenten. Dankzij deze maatregelen, mede ondersteund door de Europese Commissie via het SURE-programma, konden de negatieve effecten op de werkgelegenheid worden beperkt. Jongeren, vrouwen en zelfstandigen betaalden de hoogste prijs. Allereerst moeten we eraan denken als we een strategie opstellen om bedrijven en werk te ondersteunen, een strategie die de opeenvolging van interventies op het gebied van werk, krediet en kapitaal moet coördineren.
Actief arbeidsbeleid staat centraal. Om ervoor te zorgen dat ze onmiddellijk operationeel zijn, is het noodzakelijk om bestaande instrumenten, zoals de herverdelingsvergoeding, te verbeteren door het opleidingsbeleid van werkenden en werklozen te versterken. Ook de personele bezetting en de digitale uitrusting van de arbeidsbureaus moet in overleg met de regio's worden versterkt. Dit project maakt al deel uit van het Nationaal Programma Herstel en Weerbaarheid, maar er wordt direct op geanticipeerd.
Klimaatverandering, zoals de pandemie, benadeelt sommige productieve sectoren zonder dat er een uitbreiding in andere sectoren is die dit kan compenseren. Wij moeten daarom degenen zijn die voor deze uitbreiding zorgen, en dat moeten we nu doen.
De reactie van het economisch beleid op klimaatverandering en de pandemie zal een combinatie moeten zijn van structureel beleid dat innovatie bevordert, financieel beleid dat de toegang van bedrijven die in staat zijn tot kapitaal en krediet te groeien, en expansief monetair en fiscaal beleid dat investeringen faciliteert en creëert vraag naar de nieuwe duurzame bedrijven die zijn ontstaan.
We willen een goede planeet achterlaten, niet alleen een goede valuta.
Geslachtsgelijkheid
De mobilisatie van alle energie van het land tijdens zijn heropleving kan de betrokkenheid van vrouwen niet negeren. De genderkloof in arbeidsparticipatie in Italië blijft een van de hoogste in Europa: ongeveer 18 punten op een Europees gemiddelde van 10. Sinds de naoorlogse periode is de situatie aanzienlijk verbeterd, maar deze stijging ging niet gepaard met een even duidelijk zichtbare verbetering van de loopbaanomstandigheden van vrouwen. Italië heeft momenteel een van de grootste loonverschillen tussen mannen en vrouwen in Europa, evenals een chronisch tekort aan vrouwen in hogere leidinggevende functies.
Echte gendergelijkheid betekent niet een farizeïsche eerbiediging van de wettelijk verplichte quota voor vrouwen: het vereist dat gelijke concurrentievoorwaarden tussen geslachten worden gegarandeerd. We zijn van plan in deze richting te werken, met als doel de loonkloof weer in evenwicht te brengen en een socialezekerheidsstelsel te creëren dat vrouwen in staat stelt dezelfde energie aan hun carrière te besteden als hun mannelijke collega's, waardoor de keuze tussen gezin of werk wordt overwonnen.
Zorgen voor een gelijk speelveld betekent ook dat iedereen gelijke toegang heeft tot opleidingen in die sleutelvaardigheden die hen in toenemende mate in staat zullen stellen vooruitgang te boeken - digitaal, technologisch en ecologisch. We zijn daarom van plan te investeren, economisch maar vooral cultureel, zodat steeds meer jonge vrouwen ervoor kiezen om te trainen in de gebieden waarop we het land opnieuw willen lanceren. Alleen op deze manier kunnen we ervoor zorgen dat de beste middelen bij de ontwikkeling van het land worden betrokken.
Het zuiden
Meer werkgelegenheid, voornamelijk vrouwen, is een essentiële doelstelling: welzijn, zelfbeschikking, legaliteit en veiligheid zijn nauw verbonden met de toename van de werkgelegenheid voor vrouwen in het Zuiden. Het ontwikkelen van het vermogen om nationale en internationale particuliere investeringen aan te trekken is essentieel om inkomen te genereren, banen te creëren en de demografische achteruitgang en ontvolking van het binnenland te keren. Maar om dit doel te bereiken is het nodig om een omgeving te creëren waarin legaliteit en veiligheid altijd gegarandeerd zijn. Er zijn ook specifieke instrumenten zoals belastingkrediet en andere interventies die op Europees niveau moeten worden overeengekomen.
Om goed te kunnen besteden en besteden is het met de investeringen van de Next Generation EU nodig om de zuidelijke besturen te versterken, ook door goed te kijken naar de ervaring van een verleden dat vaak de hoop heeft teleurgesteld.
Publieke investeringen
Op het gebied van infrastructuur is het noodzakelijk om te investeren in de technische, juridische en economische voorbereiding van overheidsfunctionarissen, zodat administraties investeringen kunnen plannen, ontwerpen en versnellen met zekerheid van tijd, kosten en volledig in overeenstemming met de duurzaamheids- en groeirichtlijnen aangegeven in het programma nationaal herstel en veerkracht. Bijzondere aandacht moet worden besteed aan investeringen in het onderhoud van de werken en in de bescherming van het grondgebied, waarbij het gebruik van voorspellende technieken op basis van de meest recente ontwikkelingen op het gebied van kunstmatige intelligentie en digitale technologieën wordt aangemoedigd. De particuliere sector moet worden uitgenodigd om deel te nemen aan de uitvoering van overheidsinvesteringen door meer dan alleen financiering, expertise, efficiëntie en innovatie in te brengen om de uitvoering van projecten te versnellen in overeenstemming met de verwachte kosten.
EU van de volgende generatie
De strategie voor de Next Generation EU-projecten kan alleen transversaal en synergetisch zijn, gebaseerd op het principe van nevenvoordelen, dat wil zeggen, met de mogelijkheid om meerdere sectoren tegelijkertijd op een gecoördineerde manier te beïnvloeden.
We zullen moeten leren voorkomen in plaats van repareren, niet alleen door alle beschikbare technologieën in te zetten, maar ook door te investeren in het besef van de nieuwe generaties dat “elke actie een gevolg heeft”.
Zoals verschillende keren is herhaald, zullen we over een periode van zes jaar ongeveer 210 miljard beschikbaar hebben.
Deze middelen zullen moeten worden besteed om het groeipotentieel van onze economie te verbeteren. Het aandeel van aanvullende leningen dat we zullen aanvragen via het hoofdonderdeel van het programma, het instrument voor herstel en veerkracht, zal moeten worden aangepast aan de doelstellingen van de overheidsfinanciën.
Het vorige kabinet heeft al veel werk verzet aan het Recovery and Resilience Program (PNRR). We moeten het werk verdiepen en voltooien dat, inclusief de noodzakelijke gesprekken met de Europese Commissie, een zeer korte deadline zou hebben, namelijk eind april.
De richtlijnen die het Parlement de komende dagen zal formuleren om commentaar te leveren op het ontwerpprogramma dat door de vertrekkende regering is gepresenteerd, zullen van fundamenteel belang zijn bij de voorbereiding van de definitieve versie. Hier wil ik de oriëntatie van de nieuwe regering samenvatten.
De missies van het programma kunnen worden hervormd en opnieuw worden samengevoegd, maar de missies die zijn uiteengezet in de vorige documenten van de vertrekkende regering blijven bestaan, namelijk innovatie, digitalisering, concurrentievermogen en cultuur; de ecologische transitie; infrastructuur voor duurzame mobiliteit; opleiding en onderzoek; sociale, gender-, generatie- en territoriale gelijkheid; gezondheid en de bijbehorende productieketen.
We zullen het programma allereerst moeten versterken met betrekking tot strategische doelstellingen en de bijbehorende hervormingen.
Strategische doelen
Het programma is tot dusver opgebouwd op basis van doelstellingen op hoog niveau en het samenvoegen van projectvoorstellen in missies, onderdelen en projectlijnen. In de komende weken zullen we de strategische dimensie van het programma versterken, in het bijzonder met betrekking tot de doelstellingen met betrekking tot de productie van energie uit hernieuwbare bronnen, lucht- en waterverontreiniging, het snelle spoorwegnet, de energiedistributienetten voor voertuigen. Met elektrische aandrijving , de productie en distributie van waterstof, digitalisering, breedband en 5G-communicatienetwerken.
De rol van de staat en de reikwijdte van zijn interventies zullen zorgvuldig moeten worden geëvalueerd. Het is de taak van de staat om gebruik te maken van de hefbomen van uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling, onderwijs en opleiding, regelgeving, prikkels en belastingen.
Op basis van deze strategische visie zal het National Recovery and Resilience Program doelstellingen aangeven voor het komende decennium en de langere termijn, met een tussenfase voor het laatste jaar van de Next Generation EU, 2026. Het is niet voldoende om de projecten op te sommen die we wil compleet zijn in de komende jaren. We zullen moeten zeggen waar we heen willen in 2026 en waar we naar streven in 2030 en 2050, het jaar waarin de Europese Unie de netto-uitstoot van CO2 en klimaatveranderende gassen nul wil bereiken.
We zullen projecten en initiatieven selecteren die in overeenstemming zijn met de strategische doelstellingen van het programma, waarbij we veel aandacht besteden aan hun haalbaarheid gedurende de zes jaar van het programma. We zullen er ook voor zorgen dat het werkgelegenheidsmomentum van het programma in elk van de zes jaar, inclusief 2021, voldoende hoog is.
We zullen de rol van de derde sector en de bijdrage van particulieren aan het National Recovery and Resilience Programme verduidelijken via hefboomfinancieringsmechanismen (fund of funds).
We zullen de rol onderstrepen van de school die een grote rol speelt in de doelstellingen van sociale en territoriale cohesie en die gewijd is aan sociale inclusie en actief werkgelegenheidsbeleid.
In de gezondheidszorg zullen we deze projecten moeten gebruiken om de basis te leggen, zoals hierboven aangegeven, om de territoriale geneeskunde en telegeneeskunde te versterken.
Het beheer van het herstel- en veerkrachtprogramma is ondergebracht bij het ministerie van Economie en Financiën met de zeer nauwe samenwerking van de bevoegde ministeries die het beleid en de projecten van de sector bepalen. Het Parlement zal voortdurend worden geïnformeerd over zowel het algemene systeem als het sectorale beleid.
Ten slotte het hoofdstuk over hervormingen dat ik nu apart zal behandelen.
De hervormingen
De volgende generatie EU voorziet hervormingen. Sommige hebben betrekking op problemen die al tientallen jaren openstaan, maar die niet mogen worden vergeten. Deze omvatten de zekerheid van regels en plannen voor overheidsinvesteringen, factoren die investeringen beperken, zowel Italiaanse als buitenlandse. ook concurrentie: ik zal de antitrustautoriteit voor concurrentie en de markt vragen om in korte tijd met voorstellen op dit gebied te komen, zoals vereist door de jaarlijkse mededingingswet (wet 23 juli 2009, nr. 99).
In de afgelopen jaren zijn onze pogingen om het land te hervormen niet geheel uitgebleven, maar hun concrete effecten zijn beperkt gebleven. Misschien ligt het probleem in de manier waarop we de hervormingen vaak hebben vormgegeven: met gedeeltelijke interventies ingegeven door de urgentie van het moment, zonder een alomvattende visie die tijd en competentie vereist. In het geval van bijvoorbeeld de belastingdienst mogen we niet vergeten dat het belastingstelsel een complex mechanisme is, waarvan de onderdelen met elkaar zijn verbonden. Het is geen goed idee om de belastingen een voor een te wijzigen. Alomvattende maatregelen maken het ook moeilijker voor specifieke pressiegroepen om de regering ertoe aan te zetten schriftelijke maatregelen te nemen die hen ten goede komen.
Bovendien blijkt uit de ervaringen van andere landen dat belastinghervormingen moeten worden toevertrouwd aan deskundigen, die goed weten wat er kan gebeuren als een belasting wordt gewijzigd. Zo heeft Denemarken in 2008 een commissie van belastingdeskundigen aangesteld. De Commissie heeft een ontmoeting gehad met politieke partijen en sociale partners en heeft pas daarna haar verslag aan het Parlement gepresenteerd. Het project voorzag in een verlaging van de belastingdruk met 2 punten van het bbp. Het maximale marginale tarief van de inkomstenbelasting werd verlaagd, terwijl de vrijstellingsdrempel werd verhoogd.
Een soortgelijke methode werd in Italië aan het begin van de jaren zeventig van de vorige eeuw gevolgd, toen de regering aan een commissie van deskundigen, waaronder Bruno Visentini en Cesare Cosciani, de taak toevertrouwde om ons belastingstelsel, dat niet meer was gewijzigd, opnieuw te ontwerpen. de tijd van de Vanoni-hervorming van 1951. De invoering van de belasting op het persoonlijk inkomen en de bronbelasting voor inkomen van werknemers is te wijten aan die provisie. Een belastinghervorming is in elk land een beslissende stap. Het geeft prioriteiten aan, het geeft zekerheden, het biedt kansen, het is de hoeksteen van het begrotingsbeleid
In dit perspectief moet een grondige herziening van de personenbelasting worden bestudeerd met als tweeledig doel: vereenvoudiging en rationalisering van de structuur van de heffing, geleidelijke vermindering van de belastingdruk en behoud van progressiviteit. Een hernieuwd en versterkt engagement in de strijd tegen belastingontduiking zal ook nuttig zijn bij het nastreven van deze ambitieuze doelstellingen.
De andere hervorming die niet kan worden uitgesteld, is die van publieke administratie. In de noodsituatie hebben administratieve maatregelen, op centraal niveau en in lokale en perifere structuren, veerkracht en aanpassingsvermogen getoond dankzij een wijdverbreid engagement voor werken op afstand en een intelligent gebruik van de technologieën waarover het beschikt. De kwetsbaarheid van het systeem van openbare besturen en diensten van collectief belang is echter een realiteit die snel moet worden aangepakt.
Bijzonder urgent is het wegwerken van de achterstand die tijdens de pandemie is opgebouwd. De bureaus zullen worden gevraagd om een plan voor het opruimen van achterstanden op te stellen en aan de burgers te communiceren.
Bij de hervorming zullen twee richtlijnen moeten worden gevolgd: investeringen in connectiviteit en het creëren van efficiënte platforms die gemakkelijk door de burgers kunnen worden gebruikt; voortdurende actualisering van de vaardigheden van overheidspersoneel, ook door de beste vaardigheden en bekwaamheden te selecteren om snel, efficiënt en veilig aan te werven, zonder tienduizenden kandidaten te dwingen erg lang te wachten.
Op het gebied van gerechtigheid de uit te voeren acties zijn voornamelijk die welke binnen de context en verwachtingen van de Europese Unie vallen. In de landspecifieke aanbevelingen die in 2019 en 2020 aan ons land zijn gericht, dringt de Commissie, hoewel zij erkent dat de afgelopen jaren vooruitgang is geboekt, bij ons op: om de efficiëntie van het burgerrechtelijk apparaat te vergroten door de uitvoering en bevordering van de toepassing van de hervormingsbesluiten insolventie zorgen voor een efficiëntere werking van de rechtbanken, het wegwerken van de achterstand en een beter beheer van de werklast bevorderen, eenvoudigere procedureregels vaststellen, vacatures voor administratief personeel invullen, de verschillen verkleinen die bestaan in het beheer van zaken van rechtbank tot rechtbank en uiteindelijk door de onderdrukking van corruptie te bevorderen.
In de onze internationale relaties deze regering zal overtuigd zijn van pro-Europees en Atlanticistisch, in lijn met de historische ankers van Italië: de Europese Unie, de Atlantische Alliantie, de Verenigde Naties. Ankers die we hebben gekozen sinds de naoorlogse periode, op een pad dat welzijn, veiligheid en internationaal prestige heeft gebracht. Onze roeping voor effectief multilateralisme is diepgaand, gebaseerd op de onvervangbare rol van de Verenigde Naties. Onze aandacht voor en projectie op gebieden die van natuurlijk belang zijn, zoals de Balkan, de uitgebreide Middellandse Zee, met bijzondere aandacht voor Libië en het oostelijke Middellandse Zeegebied, en voor Afrika, blijft sterk.
In de afgelopen jaren is er een toenemende druk geweest om in Europa bevoorrechte bilaterale en plurilaterale relatienetwerken op te bouwen. De pandemie heeft aangetoond dat er een intensievere uitwisseling nodig is met de partners waarmee onze economie meer geïntegreerd is. Voor Italië betekent dit de noodzaak om de strategische en essentiële relatie met Frankrijk en Duitsland beter te structureren en te versterken. Maar het zal ook nodig zijn om de samenwerking met staten waarmee we een specifieke mediterrane gevoeligheid delen, en het delen van problemen zoals milieu- en migratiekwesties te consolideren: Spanje, Griekenland, Malta en Cyprus. We zullen ook blijven werken aan een meer deugdzame dialoog tussen de Europese Unie en Turkije, de NAVO-partner en bondgenoot.
Italië zal trachten mechanismen voor dialoog met de Russische Federatie aan te wakkeren. We volgen met bezorgdheid wat er gebeurt in dit en andere landen waar de rechten van burgers vaak worden geschonden. We volgen ook met bezorgdheid de oplopende spanningen in Azië rond China.
Een andere uitdaging zijn de onderhandelingen over het nieuwe pact voor migratie en asiel, waarin we zullen streven naar een beslissende versterking van het evenwicht tussen de verantwoordelijkheid van de landen van eerste binnenkomst en effectieve solidariteit. De uitwerking van een Europees beleid voor de repatriëring van degenen die geen recht hebben op internationale bescherming zal ook cruciaal zijn, naast volledige eerbiediging van de rechten van vluchtelingen.
De komst van de nieuwe Amerikaanse regering belooft een verandering van methode, meer coöperatief jegens Europa en zijn traditionele bondgenoten. Ik ben ervan overtuigd dat onze relaties en samenwerking alleen maar zullen intensiveren.
Van december vorig jaar tot eind 2021 bekleedde Italië voor het eerst het voorzitterschap van de G20. Het programma, waarbij het hele overheidsteam betrokken is, draait om drie pijlers: People, Planet, Prosperity. Italië zal de verantwoordelijkheid hebben om de Groep te leiden naar het verlaten van de pandemie en om groene en duurzame groei weer op gang te brengen in het belang van iedereen. Het zal gaan over herbouwen en beter herbouwen.
Samen met het Verenigd Koninkrijk - waarmee we dit jaar de parallelle voorzitterschappen van de G7 en de G20 hebben - zullen we ons richten op duurzaamheid en de 'groene transitie' in het perspectief van de volgende conferentie van de partijen over klimaatverandering (COP 26) , met bijzondere aandacht voor het actief betrekken van de jongere generaties, via het evenement "Youth4Climate".
President Draghi besloot
Dit is de derde regering in de wetgevende macht. Niets wijst erop dat het goed kan zonder de overtuigde steun van dit Parlement. Het is een steun die niet berust op politieke alchemie, maar op de geest van opoffering waarmee vrouwen en mannen het afgelopen jaar te maken hebben gehad, op hun levendige verlangen om herboren te worden, sterker terug te komen en op het enthousiasme van jonge mensen die een land in staat om hun dromen te verwezenlijken. Tegenwoordig is eenheid geen optie, eenheid is een plicht. Maar het is een plicht die wordt geleid door wat ons zeker verenigt: liefde voor Italië.