(z Andrzej Pinta) Kosmos jest każdego dnia coraz bardziej poszukiwany przez supermocarstwa, ponieważ jest uważany za niezbędny do operacji wojskowych, nie tylko w fazie obronnej, do wykrywania i śledzenia pocisków, ale także w fazie ofensywnej, do geolokalizacji, nawigacji, identyfikacji celów i wykrywanie/kontrola działań wojskowych w ogóle.
Chiny, Stany Zjednoczone e Rosja, w tej chwili są jednymi z pierwszych krajów i na świecie, które eksperymentowały z uzbrojeniem dla zniszczyć własne przestarzałe satelity wojskowe, generując inny niedrugi problem, a mianowicie śmieci kosmiczne, których ilości osiągnęły już niedopuszczalne i niebezpieczne dla konstelacji satelitów do użytku cywilnego (takich jak satelity telekomunikacyjne i GPS) niezbędnych do codziennego życia na Ziemi. Na orbicie zidentyfikowano i regularnie monitoruje się ponad 30.000 XNUMX śmieci kosmicznych, aby uniknąć kolizji, ale modele statystyczne szacują, że może ich być nawet ponad milion o wymiarach większych niż centymetr, a ich liczba stale rośnie.
Dlatego w przypadku tej fascynującej domeny istnieje potrzeba uregulowania przepisów prawnych, aby nie stała się tym, co wielu ją zdefiniowało ”nowy daleki zachód w erze cyfrowej i kosmicznej".
W kontekście, w którym reguły gry wcale nie są jasne, niska orbita okołoziemska grozi niebezpiecznym zatłoczeniem przez coraz większe obiekty. Coraz więcej jest wystrzeliwanych na orbitę megakonstelacji satelitów przez firmy takie jak np SpaceX e Amazonka. W 2018 roku na orbicie znajdowało się zaledwie 2.000 satelitów, do końca tej dekady według niektórych szacunków może ich być 100.000 tysięcy. Alarm podniosły Europejska Agencja Kosmiczna i NASA: „zagrożenie przeludnieniem i kolizjami z powodu obecności milionów szczątków różnej wielkości w Kosmosie jest realne”.
Dlatego pilnie potrzebne są uniwersalne zasady, aby zrozumieć, jakie działania mogą być wspierane przez orbity ziemskie, tak jak zrobiliśmy to w przypadku tras morskich i cywilnej przestrzeni powietrznej.
W miniony piątek dyskutowano o tym na konferencji zorganizowanej przez Fundacji Leonarda, Uniwersytet Sapienzy e Szkoła Zarządzania BocconiW związku z Narodowy Dzień Przestrzeni Kosmicznej. Wśród obecnych władz Minister Przedsiębiorstw i Made in Italy, Adolfo Urso powiedział: "Zrobiło to już co najmniej 40 krajów, a we Włoszech pilnie potrzebna jest refleksja nad strukturą prawną tego sektora”. "Ustawa o przestrzeni kosmicznej „musi stanowić część późniejszej reorganizacji globalnego zarządzania” sektorem i może „dostarczyć przemysłowi narzędzi, aby stał się konkurencyjny”.
minister obrony, Guido Crosetto, na które przepisy mogą zezwalać”precyzyjne określenie ról, funkcji i zadań” dla "zidentyfikować obronny obwód działań oraz zidentyfikować i chronić włoską przestrzeń powietrzną. Ale także w ochronie majątku, nawet jeśli nie wyłącznie wojskowego".
Dla prezesa Włoskiej Agencji Kosmicznej (ASI), Giorgio Saccoccia, prawo "konieczne jest zapewnienie, aby prywatni inwestorzy przestrzegali określonych zasad”. Jest to tym bardziej istotne, biorąc pod uwagę, że sektor kosmiczny jest sektorem o wyraźnym wzroście, na który od połowy 10,7 r. przeznaczono ogółem 2019 mld, a budżet ASI wzrósł ponad dwukrotnie w tym samym okresie: z mniej niż 1 mld do ponad 2,4.
Powiedział, że na najbliższe 3-5 lat przewidziane finansowanie dla włoskiej przestrzeni kosmicznej wynosi 7,2 mld. Simonetta DiPippo, który jest profesorem w Bocconi School of Management i dyrektorem Space Economy Evolution Lab (See Lab). Zastosowania danych satelitarnych, na przykład w rolnictwie precyzyjnym, oraz połączenia internetowe za pośrednictwem satelity są dla Di Pippo jednymi z przyszłych obszarów zastosowań działań kosmicznych, z eksperymentami z mikrogwiezdnymi przestrzeniami, być może w przyszłych prywatnych stacjach kosmicznych i produkcji energii słonecznej z kosmosu.
Potrzebę prawa odczuwa również przemysł, który odgrywa wiodącą rolę technologiczną w przestrzeni nawet w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw oraz startupów – zauważył prezes Leonardo, Alessandro Profumo. Prawo jest również potrzebne prezydentowi Leonarda, Lucjan CartaI Ludwik Pasquali, koordynator działań kosmicznych Leonardo i dyrektor generalny Telespazio, uważa, że krajowe prawo dotyczące przestrzeni kosmicznej „nie może stać się ograniczeniem dla innowacji. Ustawodawca musi wyobrazić sobie elastyczne rozwiązania”, ponieważ sektor kosmiczny rozwija się szybko, a prawo może nie nadążać za tą ewolucją. Wyzwaniem jest zatem uregulowanie, w sposób elastyczny i otwarty, rzeczywistości, w której małe i średnie przedsiębiorstwa wnoszą ogromny wkład, jak wskazano Marina Uwolnij, Stowarzyszenia Firm Działań Kosmicznych (Aipas), na spotkaniu zorganizowanym przez to samo stowarzyszenie z okazji Narodowego Dnia Kosmosu.
Interesująca była interwencja generała brygady lotniczej Davide Cipelletti, szef Generalnego Biura Kosmicznego im Sztab Generalny Obrony, z którego proponuje się fragment jego wkładu, który zapewnia przejrzysty i analityczny przekrój tematu poruszanego na konferencji ze szczególnym naciskiem na potrzebę stanowienia prawa w tym nowym środowisku, szczególnie pożądanym przez supermocarstwa do narzucenia swojej dominacji .
„Włoska obrona, wyjaśnia generał, przyczyniła się do narodzin i rozwoju kosmosu
włoski od lat 60. ubiegłego wieku, dzięki generałowi Korpusu Inżynierii Lotniczej, Luigi Broglio, twórca projektu San Marco, który doprowadził w 1964 roku do wyniesienia na orbitę pierwszego włoskiego satelity. Wydarzenie to zainspirowało wybór dzisiejszego dnia jako Narodowy Dzień Przestrzeni Kosmicznej. W ostatnich latach byliśmy świadkami głębokiej transformacji sektora kosmicznego, charakteryzującej się przejściem od logiki kierowanej dynamiką rządową i naukową do potwierdzania interesów handlowych w eksploatacji przestrzeni kosmicznej.
Zmniejszenie barier ekonomicznych i technologicznych w dostępie do przestrzeni kosmicznej ułatwia inicjatywy nowym podmiotom komercyjnym, angażuje coraz większą liczbę podmiotów instytucjonalnych i prywatnych o niejednorodnych i często przeciwstawnych celach oraz powoduje wykładniczy wzrost liczby obiektów kosmicznych na orbicie, co ma wpływ na trwałość użytkowania samej przestrzeni. Ewoluuje również wymiar geostrategiczny, charakteryzujący się rosnącą globalną konkurencją. Według „Global risk report 2022” Światowego Forum Ekonomicznego rozbieżności geopolityczne i konkurujące ze sobą interesy gospodarcze stanowią coraz bardziej konkretną przeszkodę we współpracy na rzecz rozwoju przestrzeni rozumianej jako globalne dobro wspólne. W dziedzinie kosmicznej narasta temat konfliktów i wzrasta ryzyko związane z potencjalnymi zagrożeniami z kosmosu, w kierunku kosmosu iw kosmosie.
Przykładem w zakresie bezpieczeństwa międzynarodowego jest troska o testy broni antysatelitarnej, wśród których przypomnimy choćby te przeprowadzone przez Federację Rosyjską w listopadzie 2021 r., które spowodowały ok. 1.500 szczątków, zanieczyszczających orbitę i narażanie operacji na ryzyko w przestrzeni wielu podmiotów, instytucjonalnych i prywatnych.
W tym tygodniu Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło rezolucję wzywającą do zaprzestania testów antysatelitarnych. W dużej mierze symboliczny ruch, mający na celu wsparcie szerszych inicjatyw zrównoważonego rozwoju przestrzennego. W imieniu włoskiej obrony, która uznaje strategiczny charakter domeny
przestrzeń dla operacji wojskowych i dla całej społeczności usług, danych i aplikacji, które mają wpływ na nasze życie, a także dla Włoch, drugiego kraju europejskiego pod względem działań na orbicie i trzeciego pod względem inwestycji w sektorze, oczywiste jest, że ochrona interesy narodowe w dziedzinie przestrzeni kosmicznej przyczyniają się do odporności systemu krajowego.
Niedawna modyfikacja regulacyjna kodeksu rozporządzeń wojskowych nadała obronności kompetencje w zakresie zarządzania działaniami kosmicznymi o charakterze bezpieczeństwa wojskowego. Obrona ma instytucjonalne zadanie obrony infrastruktury domeny kosmicznej, tak jak ma to miejsce w tradycyjnych domenach.
Aby lepiej sprostać wyzwaniom nowej dziedziny, nadano impet procesowi racjonalizacji i reorganizacji kosmicznego sektora obronnego, który dziś korzysta z przejrzystego, organicznego zarządzania o wspólnej konotacji. Zgodnie z opublikowaną w lutym 2022 r. Strategią Obrony Kosmicznej konsolidujemy już istniejące podstawowe zdolności w sektorach łączności satelitarnej i obserwacji Ziemi (za pomocą czujników radarowych i optycznych) poprzez rozwój nowych konstelacji SICRAL 2, COSMO SKYMED Układ optyczny 2 i 3 generacji.
Rozwijamy czujniki oraz zdolności obserwacyjne i analityczne niezbędne do zrozumienia tego, co dzieje się w przestrzeni kosmicznej i śledzenia obiektów kosmicznych zajmujących orbity. W tym przypadku mówimy o kosmicznej świadomości sytuacyjnej. Zdolność ta jest niezbędnym warunkiem wstępnym przypisania wszelkich wrogich działań – kinetycznych lub innych – i ma również zasadnicze znaczenie dla bezpieczeństwa społeczności cywilnych.
Odnosi się to do wkładu oferowanego w przypadku ponownego wejścia w atmosferę obiektów kosmicznych – jak ostatnio miało to miejsce w przypadku elementów chińskiej wyrzutni – potencjalnie mogących oddziaływać na terytorium kraju lub w rejony teatrów operacyjnych, w których działają kontyngenty wojskowe.
W perspektywie średnioterminowej chcemy również dążyć do możliwości prowadzenia operacji logistyki kosmicznej na orbicie (serwisowanie na orbicie) oraz możliwości wymiany skompromitowanych systemów satelitarnych poprzez możliwość startu reaktywnego.
Wiele z tych zdolności wywodzi się z bliskiej współpracy między Obroną a Włoską Agencją Kosmiczną – z którą niedawno odnowiliśmy i rozszerzyliśmy umowę o współpracę pod względem treści – i jest wynikiem łańcucha przemysłowego, który jest źródłem narodowej dumy. Złożone działania kosmiczne, które mają miejsce w szybko zmieniającym się kontekście, dobrze zilustrowanym w poprzednich interwencjach, mają wpływ na brak odpowiednich krajowych i międzynarodowych ram regulacyjnych, które mogłyby je kształtować i regulować. Dlatego na niedawnej Berlińskiej Konferencji Bezpieczeństwa mój odpowiednik
German prowokacyjnie wskazał tę przestrzeń jako potencjał daleko na zachód od XXI wieku.
Parlament Europejski w rezolucji z dnia 6 października 2022 r. uważa, że potrzebne są jasne ramy regulacyjne jako podstawa jednolitych warunków na poziomie Unii Europejskiej w celu zagwarantowania bezpiecznych operacji kosmicznych.
W związku z tym szczególnie interesująca jest inicjatywa mająca na celu przyjęcie włoskiej ustawy dotyczącej przestrzeni kosmicznej, która – poprzez analizę aktualnego stanu wiedzy i perspektyw na przyszłość – zapewnia pewność prawną oraz referencyjny kontekst regulacyjny i zarządczy, ułatwiając rozwój sektora, sprzyjając realizację celów krajowej polityki kosmicznej oraz promowanie zrównoważonego rozwoju, bezpieczeństwa i ochrony operacji kosmicznych.
Na przykład ramy prawne byłyby pożądane w celu regulowania operacji kosmicznych na różnych poziomach złożoności, takich jak na przykład manewry utrzymywania stacji w szczelinie orbitalnej, przesunięcia orbitalne i manewry deorbitacji satelitów.
Wspólne Centrum Kompetencji Sił Powietrznych NATO w publikacji „Narodowe Wojskowe Centra Operacji Kosmicznych” przypomina, jak ważne jest, aby działania wojskowe były prowadzone zgodnie z ramami prawnymi
poziomie krajowym i międzynarodowym, który pozwala rozwiązywać poważne problemy prawne, które mogą pojawić się w operacjach kosmicznych w krótkim czasie i w określonych sytuacjach krytycznych pod względem czasowym.
Ponadto włoskie prawo kosmiczne stworzyłoby warunki regulacyjne dla rozwoju portów kosmicznych – kilka dni temu pojawiła się wiadomość o projekcie budowy kosmodromu Grottaglie – oraz dla lotów suborbitalnych, które miałyby odbywać się również we Włoszech; coraz bardziej aktualne działania, mające cele naukowe, komercyjne, a także zastosowania potencjalnie interesujące dla obronności.
Podsumowując, zadaniem tych, którzy tak jak my żyją w tym okresie transformacji, jest pokierowanie przejściem, znalezienie sposobu, aby „przestrzeń” i „nowa przestrzeń” współistniały, wykorzystując możliwości oferowane przez pojawiające się technologie i kierowanie procesem regulacyjnym, który wie, jak dostosować się do czasów i możliwości nowych działań kosmicznych.
Co mówi prawo międzynarodowe
Problem ten został obszernie omówiony przez profesora Józef Pacione, koordynator i manager naszego „Obserwatorium Prawa Międzynarodowego”. Większość państw, pisze Paccione, uznaje prawo do ograniczania swojej suwerennej swobody działania, do tego stopnia, że istnieje międzynarodowa konwencja regulująca badanie i użytkowanie przestrzeni kosmicznej, a także działania aktorów państwowych w kosmosie, zwana „Traktat o przestrzeni kosmicznej” z 1967 r. Ta międzynarodowa umowa wniosła istotny wkład w osiągnięcie celu, jakim jest zachowanie pokoju w przestrzeń kosmiczna, nawet jeśli zawarte w nim zasady wolności zostaną uznane za na tyle elastyczne, aby można je było zastosować maxim quod lege non zakaz, licitum estw tym sensie, że nie ma przepisów mających zastosowanie do wszystkich aspektów działalności kosmicznej.
Traktat ten został określony jako kamień węgielny prawa międzynarodowego przestrzeń kosmiczna a zasady zawarte w tym instrumencie międzynarodowym są uważane za źródło i treść, z której wywodzą się z dalszych traktatów IV. Zwróć też uwagę, zawiera podstawowy zakaz pozaziemskiej militaryzacjiw tym sensie, że przestrzeń kosmiczna nie może być wykorzystywana do celów wojskowych oraz, głównie, z bronią masowego rażenia, biorąc pod uwagę zobowiązanie państw do nieumieszczania na orbicie okołoziemskiej obiektów przenoszących broń jądrową lub jakikolwiek inny rodzaj narzędzi wojennych.
Należy jednak zauważyć, że bezpośrednia konsekwencja tego obowiązku, ukazana w kontekście tej konwencji międzynarodowej, jest krytykowana jako pełna luk wynikających z jej sformułowania. wznosi się, między innymi, szereg kluczowych punktów błędnej interpretacji i luk regulacyjnych, takich jak na przykład fakt, że przepis nie zabrania używania i umieszczania instrumentów wojskowych innych niż instrumenty masowego rażenia na orbitach Księżyca i innych ciał niebieskich, w przestrzeni międzyorbitalnej między ciałami niebieskimi oraz w przestrzeni kosmicznej.
Rozwój technologiczny, taki jak ustanowienie stabilnych stacji kosmicznych i sztucznych obiektów testowych zawieszonych w przestrzeni kosmicznej, może pozwolić na testowanie broni konwencjonalnej i innej na takich stacjach w przestrzeni kosmicznej, pod warunkiem że nie naruszają one postanowień Traktatu o zasadach działalności Państwa w dziedzinie eksploracji i wykorzystania przestrzeni kosmicznej.
Niejako należy podkreślić, że operacje ASAT i wystrzeliwanie suborbitalnych pocisków międzykontynentalnych, czyli takich, które wystrzeliwane są na trajektorię suborbitalną, nie są regulowane żadnymi postanowieniami Traktatu z 1967 r. Przypadki testowe ASAT są zatem , jak ta przeprowadzona w 2007 roku przez władze Pekinu, mimo międzynarodowego potępienia, nie pozostają w jawnym konflikcie z Traktat o przestrzeni kosmicznej. Ponadto uważa się, że konieczne jest podkreślenie tej konwencji de quo jest wadliwy z tego prostego powodu, że nie obsługuje ograniczeń dotyczących broni niekinetycznej lub fizycznej, takiej jak na przykład wojna cybernetyczna.