(Ди Андреа Пинто) С каждым днем космос все больше востребован сверхдержавами, потому что он считается необходимым для военных операций не только в оборонительной фазе, для обнаружения и отслеживания ракет, но и в наступательной фазе, для геолокации, навигации, идентификации целей и обнаружение/контроль военных действий в целом.
Китай, США e Россия, на данный момент они являются одними из первых стран и в мире, которые экспериментировали с вооружением для уничтожать собственные устаревшие военные спутники, что порождает еще одну не второстепенную проблему, а именно космический мусор, количество которого к настоящему времени достигло неприемлемого и опасного уровня для созвездий спутников гражданского назначения (таких как спутники для телекоммуникаций и GPS), необходимых для повседневной жизни на Земле. На орбите идентифицировано и регулярно отслеживается более 30.000 XNUMX космических обломков, чтобы избежать столкновений, но, по оценкам статистических моделей, их может быть даже более миллиона с размерами более сантиметра, и их количество постоянно увеличивается.
Поэтому для этой увлекательной области необходимо законодательство, которое регулировало бы ее, чтобы предотвратить превращение ее в то, что многие ее определили».новый дальний запад в цифровую и космическую эру».
В условиях, когда правила игры совсем не ясны, низкая околоземная орбита рискует оказаться опасно перегруженной все более крупными объектами. Все больше и больше запусков на орбиту мегасозвездий спутников такими компаниями, как SpaceX e Amazon. В 2018 году на орбите было всего 2.000 спутников, к концу этого десятилетия, по некоторым оценкам, их может стать 100.000 XNUMX. Тревогу забили Европейское космическое агентство и НАСА: «Угроза скученности и столкновений из-за наличия в Космосе миллионов обломков разного размера реальна».
Поэтому срочно необходимы универсальные правила, чтобы понять, какие виды деятельности могут поддерживаться наземными орбитами, как мы это сделали для морских маршрутов и гражданского воздушного пространства.
В прошлую пятницу это обсуждалось на конференции, организованной Фонд Леонардо, Университет Сапиенца e Школа менеджмента БоккониПо случаю Национальный день космоса. Среди присутствующих представителей власти министр предприятий и производства Италии, Адольфо Урсо сказал: "По крайней мере, 40 стран уже сделали это, и в Италии срочно необходимо проанализировать правовую структуру сектора». Закон о космосе «должен стать частью последующей реорганизации глобального управления» сектором и может «предоставить отрасли инструменты для обеспечения конкурентоспособности».
Министр обороны, Гвидо Crosetto, для которых правила могут разрешать "точное определение ролей, функций и задач» для "определить периметр обороны действий и определить и защитить воздушное пространство Италии. Но и в защите активов, пусть и не исключительно военных».
Президенту Итальянского космического агентства (ASI) Джорджо Саккочча, закон "необходимо следить за тем, чтобы частные инвесторы соблюдали определенные правила». Это тем более важно, учитывая, что космическая отрасль является заметно растущим сектором: с середины 10,7 года в целом было выделено 2019 миллиарда долларов, а бюджет ASI увеличился более чем вдвое за тот же период: с менее 1 миллиарда до более чем 2,4.
По его словам, на ближайшие 3-5 лет предусмотрено финансирование итальянского космоса в размере 7,2 млрд долларов. Симонетта ДиПиппо, профессор Школы менеджмента Боккони и директор Лаборатории развития космической экономики (см. Лабораторию). Применение спутниковых данных, например, для точного земледелия и подключение к Интернету через спутник, для Ди Пиппо относится к будущим областям применения космической деятельности, с экспериментами в микрогавитациях, возможно, в будущих частных космических станциях и производстве солнечной энергии из космоса.
Потребность в законе ощущает и промышленность, которая играет ведущую технологическую роль в космосе даже с малыми и средними предприятиями и стартапами, заметил генеральный директор Leonardo, Алессандро Профумо. Нужен закон и президенту Леонардо, Лучано Карта, и Луиджи Паскуали, координатор космической деятельности Леонардо и генеральный директор Telespazio, считает, что национальный закон о космосе «не должен становиться препятствием для инноваций. Законодатель должен представить гибкие решения», потому что космический сектор быстро развивается, и закон может не успевать за этой эволюцией. Таким образом, задача состоит в том, чтобы гибко и открыто регулировать реальность, в которой малые и средние предприятия вносят большой вклад, как указано Марина развязать, Ассоциации компаний космической деятельности (Aipas), на собрании, организованном той же ассоциацией в Национальный день космонавтики.
Выступление бригадного генерала авиации было очень интересно Давиде Кипеллетти, начальник Главного космического управления Штаб обороны, в котором предлагается отрывок из его доклада, который обеспечивает ясное и аналитическое сечение темы, рассматриваемой на конференции, с особым акцентом на необходимости принятия законодательства в отношении этой новой среды, особенно желаемой сверхдержавами для установления своего господства. .
«Итальянская оборона, — поясняет генерал, — способствовала рождению и развитию космонавтики.
Итальянец с 60-х годов прошлого века, благодаря генералу авиационного инженерного корпуса, Луиджи Броглио, создатель проекта «Сан-Марко», который привел в 1964 году к выводу на орбиту первого итальянского спутника. Это событие вдохновило на выбор сегодняшнего дня в качестве Национального дня космоса. В последние годы мы наблюдаем глубокую трансформацию космического сектора, характеризующуюся переходом от логики, управляемой государственной и научной динамикой, к утверждению коммерческих интересов в освоении космоса.
Снижение экономических и технологических барьеров для доступа в космос облегчает инициативы новых коммерческих игроков, вовлекает растущее число институциональных и частных субъектов с разнородными и часто противоположными целями и вызывает экспоненциальный рост космических объектов на орбите, что сказывается на устойчивость использования самого пространства. Геостратегическое измерение также развивается, характеризуясь растущей глобальной конкуренцией. Согласно «Докладу о глобальных рисках 2022 года» Всемирного экономического форума, геополитические расхождения и конкурирующие экономические интересы создают все более конкретное препятствие для сотрудничества в целях освоения космоса, понимаемого как глобальное достояние. В космической сфере растет тема конфликтов и возрастают риски, связанные с потенциальными угрозами из космоса, в сторону космоса и в космосе.
Пример с точки зрения международной безопасности представляет озабоченность испытаниями противоспутникового оружия, среди которых напомним, например, испытание, проведенное Российской Федерацией в ноябре 2021 года, в результате которого образовалось около 1.500 обломков, загрязнивших орбиту и подвергая риску операции множества субъектов, как институциональных, так и частных.
На этой неделе Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, призывающую к прекращению противоспутниковых испытаний. Во многом символический шаг, призванный поддержать более широкие инициативы в области пространственной устойчивости. Для итальянской обороны, которая признает стратегический характер области
пространство для военных операций и для всей общественной сети сервисов, данных и приложений, влияющих на нашу жизнь, а для Италии, второй европейской страны с точки зрения деятельности на орбите и третьей с точки зрения инвестиций в этот сектор, ясно, что защита национальные интересы в космической сфере способствуют устойчивости страновой системы.
Недавняя нормативная модификация военного кодекса постановлений наделила оборону полномочиями по управлению космической деятельностью, связанной с обеспечением военной безопасности. У обороны есть институциональная задача защиты инфраструктуры космической области, как она продолжает делать в традиционных областях.
Чтобы лучше справляться с вызовами новой сферы, был дан импульс процессу рационализации и реорганизации оборонно-космического сектора, который сегодня выигрывает от четкого, органичного управления с общей коннотацией. В соответствии со Стратегией космической обороны, опубликованной в феврале 2022 года, мы консолидируем уже существующие основные возможности в секторах спутниковой связи и наблюдения Земли (с помощью радиолокационных и оптических датчиков) посредством разработки новых группировок SICRAL 2, COSMO SKYMED. Оптическая система 2-го поколения и 3-го поколения.
Мы разрабатываем датчики и наблюдательные и аналитические возможности, необходимые для понимания того, что происходит в космосе, и отслеживания космических объектов, находящихся на орбитах. В данном случае мы говорим о космической ситуационной осведомленности. Эта способность является важной предпосылкой для возможности приписать любые враждебные действия - кинетические или иные - и также необходима для безопасности гражданских сообществ.
Имеется в виду вклад, предлагаемый в случае повторного входа в атмосферу космических объектов, как это недавно произошло с элементами китайской ракеты-носителя, потенциально способных нанести ущерб национальной территории или районам театров военных действий, на которых национальные действуют воинские контингенты.
В среднесрочной перспективе мы также хотим реализовать возможность проведения операций космической логистики на орбите (обслуживание на орбите) и возможность замены скомпрометированных спутниковых систем за счет возможности реактивного запуска.
Многие из этих возможностей являются результатом тесного сотрудничества между Министерством обороны и Итальянским космическим агентством, с которым мы недавно обновили и расширили соглашение о сотрудничестве с точки зрения содержания, и являются результатом производственной цепочки, которая является источником национальной гордости. На комплексную космическую деятельность, осуществляемую в быстро меняющемся контексте, хорошо показанном в предыдущих выступлениях, влияет отсутствие адекватной национальной и международной нормативно-правовой базы для ее определения и регулирования. Вот почему на недавней Берлинской конференции по безопасности мой коллега
Герман провокационно указал на это пространство как на потенциальный дальний запад 21 века.
Европейский парламент в резолюции от 6 октября 2022 года считает, что необходима четкая нормативно-правовая база в качестве основы для единых условий на уровне Европейского Союза, чтобы гарантировать безопасные и надежные космические операции.
Таким образом, инициатива, направленная на принятие итальянского закона о космосе, представляет особый интерес, который - путем анализа современного состояния и будущих перспектив - обеспечивает правовую определенность и эталонный контекст регулирования и управления, чтобы способствовать развитию сектора, благоприятствовать реализации целей национальной космической политики и содействии устойчивости, безопасности и надежности космических операций.
Например, было бы желательно создать правовую основу для регулирования космических операций на различных уровнях сложности, таких как, например, маневры по удержанию станции в пределах орбитального слота, сдвиги орбиты и маневры по выводу спутников с орбиты.
Объединенный центр компетенции ВВС НАТО в публикации «Национальные военно-космические центры операций» напоминает о важности того, чтобы военная деятельность проводилась в соответствии с законодательной базой.
национальном и международном уровне, что позволяет решать серьезные юридические вопросы, которые могут возникнуть в космических операциях, в кратчайшие сроки и в конкретных срочных ситуациях.
Кроме того, итальянский закон о космосе создаст нормативные условия для развития космодромов (несколько дней назад стало известно о проекте строительства космодрома Гротталье) и для осуществления суборбитальных полетов в Италии; все более актуальные виды деятельности, имеющие научные, коммерческие цели, а также приложения, представляющие потенциальный интерес для обороны.
В заключение, задача тех, кто, как и мы, живет в этот период трансформации, состоит в том, чтобы направлять переход, находя способ сосуществования «космоса» и «нового пространства», используя возможности, предлагаемые появляющимися технологиями. и руководство регулирующим процессом, который знает, как адаптироваться к времени и возможностям новой космической деятельности.
Что говорит международное право
Данной проблемой подробно занимался профессор Джузеппе Паччионе, координатор и менеджер нашего «Обсерватория международного права». Большинство государств, пишет Паччоне, признают право ограничивать свою суверенную свободу действий настолько, что существует международная конвенция, регулирующая исследование и использование космического пространства, а также деятельность государственных субъектов в космосе, под названием «Договор о космосе” 1967 года. Это международное соглашение внесло существенный вклад в достижение цели сохранения мира на космическое пространство, даже если содержащиеся в нем принципы свободы считаются достаточно гибкими, чтобы иметь возможность применять maxim quod lege, не запрещающий, licitum est, в том смысле, что не существует правил, применимых ко всем аспектам космической деятельности.
Настоящий Договор был определен в качестве краеугольного камня международного права космическое пространство и принципы, содержащиеся в этом международном документе, считаются источником и сущностью, из которой они вытекают из последующих IV договоров. Также обратите внимание, содержит первичный запрет внеземной милитаризации, в том смысле, что космическое пространство не может быть использовано в военных целях и, в первую очередь, с оружием массового уничтожения, учитывая обязательство государств не выводить на околоземную орбиту объекты, несущие ядерное оружие или любые другие средства ведения войны.
Следует отметить, однако, что прямое следствие этого обязательства, изложенное в контексте данной международной конвенции, подвергается критике как полное пробелов, вытекающих из его формулировки. поднимается, в частности, ряд ключевых моментов неправильного толкования и пробелов в регулировании, таких как, например, тот факт, что правило не препятствует применению и размещению военных средств, отличных от средств массового поражения, на орбитах Луны и других небесных тел, в межорбитальном пространстве между небесными телами и в дальнем космосе.
Технологические разработки, такие как создание стабильных космических станций и искусственных испытательных стендов, подвешенных в космическом пространстве, могут позволить проводить испытания обычных и других вооружений на таких космических станциях при условии, что они не нарушают положения Договора о принципах деятельности государства в области исследования и использования космического пространства.
Следует определенным образом подчеркнуть, что противоспутниковые операции и запуск суборбитальных межконтинентальных ракет, т. е. запускаемых по суборбитальной траектории, не регулируются никаким положением в соответствии с Договором 1967 г. Таким образом, испытания противоспутниковой системы , как и проведенная в 2007 году пекинскими властями, несмотря на международное осуждение, они не находятся в открытом конфликте с Договор о космосе. Кроме того, считается, что необходимо подчеркнуть, что конвенция de quo он ошибочен по той простой причине, что не поддерживает ограничения в отношении некинетического или физического оружия, такого как, например, кибервойна.