Dlhy PA: máme nárok na maximálnu pokutu vo výške 2 miliárd?

„Po odsúdení, ktoré 28. januára vyniesol Európsky súdny dvor proti našej krajine, budeme vyzvaní, aby sme zaplatili maximálnu pokutu vo výške 2 miliárd EUR?“

Túto otázku položil koordinátor študijného úradu CGIA Paolo Zabeo, ktorý podľa toho, čo niektorí autoritatívni odborníci uviedli v posledných kolách, by systematické oneskorenia platieb uskutočňované našou verejnou správou (PA) mohli spôsobiť maximálnu pokutu, ako napríklad tá, ktorú sme dostali za mliečne kvóty, ktorá nás doteraz stála asi 2 miliardy eur. Tomu všetkému sa však dá predísť, ak taliansky štát veľmi rýchlo ukončí tento zlý zvyk. Predpoklady vzhľadom na výkonnosť dosiahnutú v roku 2019 sa ťažko implementujú.

„Aj keď sa situácia v posledných rokoch zlepšila, najmä po zavedení elektronickej fakturácie - pokračuje spoločnosť Zabeo - oneskorené platby v obchodných transakciách s PA stále predstavujú v našej krajine veľmi rozšírený priestupok. Preto sa nebude považovať za samozrejmé vyhnúť sa ekonomickým sankciám z Európy “.

  • Mesto Neapol platí o rok neskôr

Aj v roku 2019 boli rozšírené oneskorenia platieb štátu a jeho miestnych pobočiek. Ak smernica 2011/7 / EÚ ukladá pri obchodných transakciách medzi PA a súkromnými spoločnosťami platobné podmienky nie dlhšie ako 30 alebo 60 dní (v druhom prípade iba pre sektor zdravotnej starostlivosti), napríklad v minulom roku, mesto Neapol zrušilo svojich dodávateľov s priemerným oneskorením 395 dní; Asl Napoli 1 Centro s 169; - obec Reggio Calabria so 146, región Basilicata s 83, ASL Roma 1 s 72 a obec Roma Capitale s 63.

Situácie, ktoré sa budú v primerane krátkom čase ťažko obnoviť. Podmienka, ako je uvedené vyššie, je nevyhnutná na to, aby nám Brusel ušetril pokutu. Nehovoriac o tom, že v odvetviach zdravotníctva a stavebníctva sú omeškania v porovnaní s maximálnymi čakacími lehotami stanovenými v zákone prekročené podľa prieskumov uskutočnených podnikateľskými združeniami v týchto odvetviach v priemere o 39 dní a 73 dní. Oneskorenia, ktoré sa, bohužiaľ, ťažko dajú rýchlo vrátiť pod limity stanovené právnymi predpismi.

„Naša PA - vyhlasuje sekretárku CGIA Renato Masona - najmä na juhu, naďalej platí s úplne neodôvodnenými oneskoreniami. Táto situácia spojená s pokračujúcim poklesom poskytovania úverov bankám spoločnostiam zhoršila finančnú stabilitu mnohých malých produkčných spoločností, ktoré sú tradične nedostatočne kapitalizované a dochádza im likvidita “.

  • Napriek požiadavke na elektronickú fakturáciu nie je dlhová zásoba známa

Naj absurdnejšou vecou celého tohto príbehu je to, že nikto nevie presne povedať, do akej miery je obchodný dlh našej PA, napriek tomu, že spoločnosti, ktoré preň pracujú, sú už niekoľko rokov povinné vystavovať elektronickú faktúru. Ako fungujú platby v týchto obchodných transakciách? Elektronická faktúra po vystavení prechádza platformou kontrolovanou ministerstvom hospodárstva a financií (Siope +), ktorá ju nasmeruje na orgán alebo verejnú štruktúru, na ktorú je určená, čo následne overuje, či je platba určitá , tekuté a zberateľné. Keď príjemca faktúry dá svoj súhlas, platba by mala prejsť platformou, čo by ministerstvu hospodárstva umožnilo okamžité sledovanie platobných lehôt a výšky výstupov.

Aj keď táto prax sa začala postupne od júla 2017, štát zatiaľ nevie, do akej miery dlh, ktorý uzavreli všetky orgány verejnej správy so svojimi dodávateľmi, predstavuje jednoducho preto, že veľká časť verejných obstarávateľov, najmä periférne subjekty uskutočňujú platby bez toho, aby prešli platformou a v termínoch výrazne presahujúcich lehoty stanovené zákonom.

  • Podľa odhadov Bank of Italy je to 53 miliárd

Podľa údajov uvedených vo „výročnej správe za rok 2018“, ktorú 31. mája 2019 predložila Talianska banka, by celková výška záväzkov z obchodného styku našej PA predstavovala približne 53 miliárd EUR, z čoho polovicu pripadajú na oneskorené platby.

Využívanie podmienečných prostriedkov je nevyhnutné, keďže pravidelné monitorovanie vykonávané výskumníkmi z Nazionale je založené na výberových zisťovaniach uskutočňovaných v spoločnostiach a na základe správ o dohľade, z ktorých vyplývajú výsledky, ktoré sú podľa tých istých spracovateľov odhadov charakterizované. s vysokou mierou neistoty.

  • Nedávno zasiahol aj Ústavný súd

S vetou č. 4 z 28. januára ústavný súd rozhodol, že preddavky na likviditu, ktoré miestne orgány dostávajú na splácanie minulých záväzkov, sú pôžičkami výnimočnej povahy, ktoré sa musia použiť na účel, na ktorý boli vyplatené, a nie na zlepšiť výsledky rozpočtu. Trestom sa preto definitívne uzatvára kontroverzia, ktorú vzniesol Dvor audítorov proti mestu Neapol. V nedávnej minulosti bolo len málo starostov a dokonca guvernérov, ktorí využili pôžičky na odpustenie štátnych dlhov od roku 2013 na vyrovnanie rozpočtov obcí / regiónov, a nie na vyrovnanie starých faktúr svojich dodávateľov. Konanie, ktoré ústavný súd konečne objasnil, že sa už nemôže praktizovať.

 

  • Prečo PA platí neskoro?

Hlavné príčiny, ktoré viedli k tomuto typicky talianskemu zlozvyku, sú tieto:

  • nedostatok likvidity zo strany verejného klienta;
  • úmyselné oneskorenia;
  • neefektívnosť mnohých správnych orgánov vydávať platobné certifikáty v primerane krátkom čase;
  • spory, ktoré predlžujú zúčtovanie faktúr.

K týmto dôvodom sa musia pridať najmenej dvaja ďalší, ktorí okrem iného viedli Európsky súdny dvor, aby nás v posledných týždňoch odsúdil. Sú to:

  • žiadosť, ktorú PA často zaslal exekútorom diela, o odloženie vydania postupu prác alebo zasielanie faktúr;
  • požiadavka verejnej správy na dodávateľa, aby pri podpise zmluvy akceptovala platobné lehoty presahujúce zákonné limity bez uplatnenia úroku z omeškania v prípade omeškania.

Dlhy PA: máme nárok na maximálnu pokutu vo výške 2 miliárd?

| ECONOMY |