(Alessandro Capezzuoli, funkcionár ISTAT a vedúci observatória pre profesie a zručnosti Aidr) V 50. rokoch napísal George Brassens pieseň s názvom Gorily, v ktorej pomocou brilantnej metafory dokázal s iróniou a prehľadnosťou opísať koncept veľmi drahý filozofom od čias Aristotela: rozdiel medzi myšlienkou a činom. Rovnako ako v piesni, aj v každodennom živote sa často stáva, že sa ocitnete v rozporuplných situáciách, v ktorých sa zjavne prejavuje neschopnosť prejsť od nápadu k činu. Prostredníctvom slov môžete vytvoriť nebezpečenstvo, ktoré v mnohých prípadoch zostane také a nie je náležité k objektívnym nemožnostiam alebo podceňovaniu nejakého druhu. Táto nejednotnosť väčšinu času vytvára u ostatných obrovské očakávania a potom obrovské sklamania. Ak chcete digitálnej transformácii vo verejnom sektore dôverovať, musíte byť ochotní vyrovnať sa s prehnanými očakávaniami kladenými na technológiu a byť pripravení na obrovské sklamania z ich prijatia (alebo neprijatia). Medzi nespočetné množstvo digitálnych anomálií, pri ktorých sa uplatňuje nekonzistentnosť, patria určite problémy súvisiace s cloudom. V trojročnom pláne pre IT, ktorý zverejnila AGID a je k dispozícii na https://www.agid.gov.it/it/infrastructure/cloud-pa, hrá cloud takú dôležitú úlohu, že poskytuje kvalifikačnú stratégiu pre PA a racionalizačný program, ktorý rešpektuje tieto zásady:
- zlepšenie úrovne služieb, prístupnosti, použiteľnosti a bezpečnosti;
- interoperabilita služieb v rámci cloudového modelu PA;
- zníženie rizika „zablokovania dodávateľa“, tj vytvorenia vzťahu závislosti s poskytovateľom služby;
- rekvalifikácia ponuky, rozšírenie a diverzifikácia dodávateľského trhu;
- odolnosť, škálovateľnosť, „reverzibilita“ a ochrana údajov;
- otvorenie trhu pre malé a stredné podniky (MSP).
Prijatie cloudovej infraštruktúry v skutočnosti umožňuje - tvrdí AGID na inštitucionálnej webovej stránke - zlepšiť prevádzkovú efektívnosť systémov ICT, dosiahnuť výrazné zníženie nákladov, zjednodušiť a zlacniť aktualizáciu softvéru, zlepšiť zabezpečenie a ochranu údajov a zrýchliť poskytovanie služieb občanom a podnikom.
Na papieri je zdôvodnenie bezchybné a poskytuje strategickú líniu, ktorú treba nasledovať, aby sa výrazne zlepšila digitalizácia (a organizácia) krajiny. Kde je potom rozdiel medzi dobrotou nápadu a použiteľnosťou akcie? Odpoveď nie je triviálna a možno ju nájsť vo feudálnej a sebareferenčnej koncepcii, ktorá stále prevláda v mnohých PA. Najskôr je potrebné spresniť, že slovo mrak, hoci sa veľmi dobre hodí k ľahostajnosti typickej pre konferencie, skrýva niektoré nebezpečné úskalia kvôli jeho širokému a všeobecnému významu, ktorý je potrebné kontextualizovať. V Taliansku existuje viac ako 11.000 160.000 údajov centrum a viac ako 5,8 22.000 databáz, ktorých celkové náklady predstavujú asi dve miliardy eur, v porovnaní s XNUMX miliardami vynaloženými na verejný sektor IKT. Z praktického hľadiska sa to premietne do riek použitých zdrojov, aj keď by bolo správnejšie písať premrhané, do zmlúv a subdodávateľských zmlúv, do poradenstva a nákupov produktov, ktoré napájajú močaristý trh, z ktorého občania, väčšinoví akcionári týchto fondov, majú veľmi nízke výnosy. Jedenásťtisíc dátových centier zase poskytuje verejné cloudové služby XNUMX XNUMX malým inštitúciám prostredníctvom „nesystému“ bez riadenia a úplne fragmentovaného z hľadiska spoľahlivosti a bezpečnosti. Všeobecne však služby a spoľahlivosť nepomáhajú čitateľom porozumieť článku, preto je potrebné špecifikovať niektoré technické aspekty. Keď hovoríme o cloudových službách, všeobecne sa hovorí o pyramíde rozdelenej do troch častí „Infraštruktúra, platforma a softvér“.
Na základe tohto pododdielu je poskytovanie služieb klasifikované podľa schémy znázornenej v nasledujúcej tabuľke.
Prvý stĺpec, úplne modrý, predstavuje tok tradičného riadenia organizácie v oblasti IKT. Modré bunky označujú cloudové služby, ktoré je možné použiť. Posledný stĺpec predstavuje tok úplne cloudovej správy IT. Skratky uvedené v diagrame, IaaS, PaaS a SaaS, popisujú rôzne typy cloudov.
Riešenie IaaS (infraštruktúra ako služba) poskytuje externú správu infraštruktúry (fyzické servery, sieť, virtualizácia, ukladanie dát atď.). Užívateľ môže spravovať operačné systémy, aplikácie a middleware prostredníctvom rozhraní API a delegovať na dodávateľa problémy týkajúce sa hardvéru, pripojenia, výpadkov, technologických úprav a riešenia problémov.
Typ PaaS (Platform as a Service) zahŕňa okrem infraštruktúry aj ďalšiu úroveň aplikačného softvéru pozostávajúcu z vývojových platforiem alebo zásobníkov riešení. Toto riešenie poskytuje prostredie vhodné pre vývojárov a programátorov, ktorí môžu mať k dispozícii platformy a nástroje zdieľania v cloude, ako to vyžadujú metodiky DevOps, bez zaťaženia riadením infraštruktúry. Nakoniec riešenie SaaS (softvér ako služba) poskytuje používateľom jednu alebo viac softvérových aplikácií „pripravených na použitie“, ktoré je možné používať prostredníctvom dashboardov, API alebo webových rozhraní. V takom prípade sa zaťaženie správy obmedzuje na bežné činnosti údržby, ako sú aktualizácie softvéru alebo opravy chýb. Tento scenár dopĺňajú inherentné vlastnosti cloudov, ktoré môžu byť verejné, súkromné alebo hybridné.
Ak vynecháme prehĺbenie tohto posledného aspektu, ktorý by priniesol ďalší stupeň zložitosti, je dobré sa zamyslieť nad skutočnými potrebami PA, a to aj vo vzťahu k veľkosti, ľudským zdrojom a vnútorným procesom organizácie. Je zrejmé, že neexistuje lepšie riešenie ako ostatné, ale existuje riešenie, ktoré sa lepšie hodí pre rôzne organizačné skutočnosti. Existujú PA, ktoré nemajú ľudské zdroje schopné spravovať infraštruktúru, a preto sa musia nevyhnutne orientovať na výber služieb SaaS, a PA, ktoré majú diverzifikovaný personál s rôznymi schopnosťami zaručiť určitú úroveň spoľahlivosti pri poskytovaní služieb. Prijatie jedného riešenia zjavne nevylučuje ďalšie: pre rôzne potreby si môžete zvoliť rôzne cloudy. Môžete si napríklad zvoliť službu SaaS na správu e-mailov a cloud PaaS na správu vývoja softvéru. Ako sa však často stáva, problémy sa takmer nikdy netýkajú technológie, ale jej použitie v pracovných kontextoch je príliš opradené nepísanými sociálnymi pravidlami, ktoré uprednostňujú klientelizmus a zvýhodňovanie.
V nedávnej správe agentúry AGID o aktívach ICT vo výške 990 PA sa ukazuje, že 35,4% subjektov sa nehodlá uchýliť k využívaniu cloud computingu, 22,2% to očakáva a 42,4% využíva nejaký druh služby. Najpoužívanejšie cloudové služby sú súkromné (40,2%) a prevládajúcimi typmi sú SaaS (49,1%) a IaaS (34,8%). Najžiadanejšie softvérové služby sa týkajú e-mailu, hostingu, správy dokumentov, ukladania súborov, IT protokolu a personálneho manažmentu (mzdy a dochádzka). Napriek zjavným výhodám, pokiaľ ide o spoľahlivosť, škálovateľnosť, bezpečnosť a úsporu nákladov, a napriek želaniam neskorého digitálneho tímu, ktorý sa zameral na redukciu dátových centier na niekoľko národných pólov, odpor PA voči prijatiu výpočtových riešení v oblasti cloudu sú stále veľa. V mnohých prípadoch je potreba mať vlastné dátové centrum odôvodnená čiastočne problémami súvisiacimi so špecifickosťou niektorých procesov a dodržiavaním právnych predpisov o ochrane súkromia (právnych predpisov, na ktoré skôr či neskôr zomrieme ...), ktoré inšpiruje správcu inštitúcií k šialenej obave z možných sankcií zo strany garanta a vedie ich k uplatňovaniu opatrení, ktoré sa vzpierajú rozumu a sťažujú vykonávanie akejkoľvek pracovnej činnosti.
Je však potrebné povedať, že tieto situácie sa často obmedzujú na niektoré presne definované interné procesy a ťažko predstavujú „štrukturálne“ potreby udržiavania, napríklad správy e-mailovej služby. Príčin odolnosti voči cloudu je veľa, ale jedna z nich je jasne identifikovateľná a dá sa vysledovať späť k výkonu moci vyplývajúcej zo správy ekonomických zdrojov pridelených IT. Nesmieme zabúdať, že hospodárske zdroje nie sú z tých, ktoré ich spravujú, ale z občanov, ktorí ich financujú: musia byť zodpovední za výdavky a výsledky. Údaje, ktoré poskytujú inštitúcie, nepatria tým, ktorí ich vyrábajú, ale patria komunite: medzi myšlienkou otvorených údajov a uplatňovaním otvorených údajov však existuje pocit súkromného vlastníctva údajov, čo prekáža každú formu zdieľania. Existuje obava, že údaje môžu byť použité na získanie iných než vopred určených právd alebo že môžu priniesť nejaký zisk tým, ktorí ich používajú inak. Myšlienku zverejňovania údajov prostredníctvom prístupného cloudu zdieľajú všetci… pokiaľ to však ostane ako myšlienka. Poskytované služby nemajú iný osud: často sa zameriavajú na kariéru zamestnancov a ich ďalšie členenie alebo fragmentácia sú zdrojom vnútorných konfliktov a ohraničení oblastí kompetencie, ktoré silne postihujú kolektívne blaho.
Je nepopierateľné, že IT sa stalo ústredným prvkom všetkých činností vykonávaných v PA a že prerušenie služby IT takmer vždy ovplyvňuje poskytovanie verejnej služby alebo prerušenie výrobného procesu ... najmä ak je proces viazaný na nadstavby marxiánskej pamäti. V tomto scenári hrá rola IT manažéra zásadnú rolu: zručnosti a organizačné schopnosti nestačia, musíme potlačiť pokušenie poddať sa ilúzii všemohúcnosti, zbaveniu zodpovednosti, osobným problémom s manažérmi iných oblasti výroby, zaujímať osobné a klientelizmy na rôznych úrovniach. Rozdiel medzi myšlienkou a činom nemá v prípade digitálnej transformácie nič spoločné s technologickými problémami alebo skôr s výberom cloudu IaaS ako PaaS, je však viac podriadený pracovnej kultúre.
Súvisí to s dôstojnosťou, svedomím a zmyslom pre zodpovednosť pracovníkov: všetky problémy úzko spojené s kultúrnym problémom, ktorý má tendenciu zamieňať na všetkých úrovniach zmysel pre povinnosť so zmyslom pre moc. V každej PA sú vrcholy excelentnosti a veľmi cnostné príklady profesionality a zodpovednosti, ktoré nie náhodou pochádzajú od tých intelektuálne slobodných, zvedavých a nezávislých pracovníkov, tých pracovníkov, ktorí v tichosti zabezpečujú fungovanie vecí a ktorí často čelia depresívnym pracovným podmienkam a dosiahnuť výsledky ani nie tak „vďaka“ administratíve, ktorá ich zastupuje, ale „napriek„ správe, ktorú zastupujú “. Nebude to cloud, ktorý zachráni Verejnú správu, budú to pracovníci.