Stav záväzkov z bežného účtu z obchodného styku našej verejnej správy (VS) neustále rastie: v roku 2021 posledný prieskum prezentovaný v posledných dňoch (Eurostat, „Poznámka k stavu pasív obchodných úverov a záloh“, - 23. apríla 2022), dosiahol rekord 55,6 miliardy eur.
Hodnota, ktorá sa v porovnaní s naším národným HDP rovná 3,1 percenta: žiadna iná krajina EÚ-27 nezaznamenala také negatívne skóre. Z našich hlavných komerčných konkurentov je napríklad dlh Španielska voči HDP 0,8 percenta, 1,2 percenta v Holandsku, 1,4 percenta vo Francúzsku a v Nemecku, na úrovni 1,6 percenta. Dokonca aj Grécko, ktoré malo vlani pomer verejného dlhu k HDP takmer 203 percent, má podiel obchodného dlhu na HDP takmer polovičný v porovnaní s naším: 1,7 percenta.
Sú takí, ktorí skrachovali: paradoxne nie pre dlhy, ale pre nevymožené úvery
Treba tiež poznamenať, že výpočet záväzkov z obchodného styku prezentovaný v posledných dňoch nezahŕňa kapitálové účty (t. j. tie, ktoré odkazujú na omeškania alebo zmeškané platby za investície), ktoré by podľa odhadu CGIA Research Office mohli byť okolo 10 miliardy eur. Ich pripočítanie k 55,6 bežného účtu by posunulo celkovú výšku obchodných dlhov našej PA na vyše 65 miliárd eur. Okrem toho nie je málo spoločností, ktoré neuspeli ani za posledné 2 roky; nie za dlhy, ale za úvery od štátu, ktoré sa im nepodarilo vymôcť.
Nešťastná situácia podľa Úradu pre štúdie CGIA, ktorá opäť dokazuje, ako sa verejný automobil snaží rešpektovať platobné lehoty za tovar a služby poskytované jeho dodávateľmi, ako to vyžaduje zákon (zvyčajne 30 dní od vystavenia faktúry alebo 60 dní pre niektoré druhy dodávok, najmä zdravotnícke).
Platia dôležité účty, ale nie menšie sumy
Je správne uviesť, že v posledných rokoch sa oneskorenia platieb merané pomocou indexu včasnosti platieb (ITP) (V súhrne je indikátor včasnosti platieb definovaný ako priemerné oneskorenie platby vážené na základe výšky faktúr a pre jeho výpočet poskytlo Ministerstvo hospodárstva a financií podrobné prevádzkové pokyny s obežníkmi č. 3/2015 a n. 22/2015) v priemere klesajú, hoci podľa Dvora audítorov (Správa o všeobecných účtoch štátu 2019, I. diel, I. diel, s. 285) upevňuje sa trend, keď verejná správa uprednostňuje rýchle platenie väčších faktúr a úhradu nižších zámerne odďaľuje. Prevádzková metóda, ktorá zjavne penalizuje malé podniky, ktoré vo všeobecnosti pracujú na zákazkách alebo dodávkach za sumy výrazne nižšie, ako sú sumy „vyhradené“ pre väčšie výrobné činnosti.
Zlým príkladom je aj väčšina ministerstiev
Oneskorené alebo dokonca neplatiace platby sú celotalianskym prešľapom, ktorý nešetrí ani ministerstvá. V roku 2021 napríklad medzi tými, ktorí majú portfólio, len 2 zo 14 dodržali termíny platieb stanovené zákonom (Ekologická transformácia a vzdelávanie / Univerzita / Výskum). Všetci ostatní naopak platili neskoro. Najviac „kritických“ situácií zaznamenalo Ministerstvo vnútra (+67 dní oproti zákonom stanovenej lehote), Poľnohospodárska politika (+ 42 dní), Obrana (+33 dní) a Kultúrne dedičstvo (+21 dní ). . Situácia sa ešte zhoršuje; za prvé 3 mesiace tohto roka v skutočnosti z deviatich ministerstiev, ktoré aktualizovali ITP, iba ministerstvo poľnohospodárskych politík platené vopred (-37,07 dňa). Všetky ostatné majú naopak priemerné meškanie platieb: najpomalšie v platbách prijatých faktúr bolo ministerstvo obrany (+18 dní), infraštruktúry (+27 dní), práce (+29 dní ) a vnútra (+47 dní).
Na juhu majú samosprávy problém zaplatiť
Medzi subjekty verejnej správy, ktoré majú najväčšie problémy s vyplácaním dodávateľov, patria obce Juh.V roku 2021 v skutočnosti z analýzy ITP vidíme, že mestská správa Lecce uhradila prijaté faktúry s oneskorením 50 dní (údaje hlásené na 3. štvrťrok 2021), v Salerne po 61 dňoch, v Avelline po 72 dňoch, v Reggio Calabria po 154 dňoch a v Neapole s 228 dňami omeškania. V regionálnom hlavnom meste Kampánia, ak vylúčime štátne sviatky, sú dodávatelia platení jeden rok po termíne stanovenom národnou legislatívou.
Splatením polovice dlhov by sme mohli mať 250-tisíc nových zamestnancov
Ak by bola dnes hypoteticky splatená aspoň polovica z 55,6 miliardy eur obchodných dlhov, čím by sme sa dostali do úrovne neplatenia na HDP v súlade s európskym priemerom, koľko nových pracovných miest by sa mohlo vytvoriť? Je zrejmé, že poskytnúť presnú odpoveď na túto otázku je mimoriadne ťažké. S takmer 28 miliardami eur v hotovosti navyše sa však nedá vylúčiť, že by firmy mohli použiť aspoň desať miliárd na posilnenie pracovnej sily. Hypoteticky, podľa CGIA Studies Office, táto veľká injekcia likvidity by mohla pomôcť vytvoriť najmenej 250 XNUMX nových pracovných miest (Tento hypotetický výsledok sa dosiahol vydelením 10 miliárd eur novej likvidity 40 tisíc eur. Táto posledná suma predstavuje priemerné ročné náklady na nového zamestnanca).
Súdny dvor EÚ už odsúdil
Rozsudkom zverejneným 28. januára 2020 Európsky súdny dvor potvrdil, že Taliansko porušilo čl. 4 smernice EÚ 2011/7 o platobných časoch v obchodných transakciách medzi verejnou správou a súkromnými spoločnosťami (od roku 2013, po transpozícii európskej legislatívy proti oneskoreným platbám do nášho právneho poriadku - Smernica EÚ / 2011 / 7-, platobné lehoty v obchodných transakciách medzi talianskymi verejnými orgánmi a súkromnými spoločnosťami nemôžu bežne presiahnuť 30 dní - 60 pre niektoré typy dodávok , najmä v zdravotníctve). Hoci v posledných rokoch sa priemerné omeškania platieb faktúr v Taliansku mierne znížili, v roku 2021 Európska komisia poslala vláde Draghiho formálne upozornenie na nedodržiavanie ustanovení európskej smernice schválenej pred 10 rokmi. Napokon, ďalší postup stále otvorený voči našej krajine sa týka kódexu verejných zákaziek, ktorý stanovuje platobnú lehotu 45 dní, pričom na úrovni EÚ je lehota 30 dní.
Dodávatelia musia započítať daňové záväzky s pohľadávkami z obchodného styku
Na vyriešenie tejto odvekej otázky, ktorá vyvíja veľký tlak na mnohé MSP, musí CGIA urobiť len jednu vec: zabezpečiť zákonom suchú, priamu a univerzálnu kompenzáciu medzi určitými likvidnými a inkasovateľnými úvermi, ktoré spoločnosť nazbierala. voči PA a dlhom na daniach a sociálnom zabezpečení, ktoré musí zaplatiť do štátnej pokladnice. Vďaka tomuto automatizmu by sme vyriešili problém, ktorý nás trápi už desaťročia. Bez dostupnej likvidity sa v skutočnosti mnoho remeselníkov a rovnako veľa malých podnikateľov ocitne vo vážnych ťažkostiach a v tak chúlostivej chvíli pre ekonomiku krajiny je neprijateľné, že dlhy PA voči podnikateľom od roku 2017 neustále rastú.
Pretože PA má problém zaplatiť
Hlavné príčiny tohto zlozvyku, ktorý vedieme najmenej 15 rokov, sú tieto:
- nedostatok likvidity zo strany verejného klienta;
- úmyselné oneskorenia;
- neefektívnosť mnohých správnych orgánov vydávať platobné certifikáty v primerane krátkom čase;
- spory, ktoré predlžujú zúčtovanie faktúr.
K týmto prípadom je potrebné pridať ešte najmenej dva ďalšie, ktoré okrem iného viedli k tomu, že nás Európsky súdny dvor odsúdil v januári 2020. Oni sú:
- žiadosť, ktorú PA často zaslal exekútorom diela, o odloženie vydania postupu prác alebo zasielanie faktúr;
- požiadavka verejnej správy na dodávateľa, aby pri podpise zmluvy akceptovala platobné lehoty presahujúce zákonné limity bez uplatnenia úroku z omeškania v prípade omeškania.