V druhom štvrťroku 2020 8 oddelení platilo dodávateľom neskoro a ďalšie 3 „zabudli“ zverejniť údaje. Jediným ministerstvom, ktoré zákon neporušilo, bola Farnesina
Spomedzi všetkých 12 ministerstiev, ktoré majú rozpočet a výdavkové kapacity, platilo v druhom štvrťroku tohto roka svojim dodávateľom vopred iba ministerstvo zahraničia (-17 dní) s ohľadom na zákonom stanovené termíny (od roku 2013, po transpozície európskych právnych predpisov proti oneskoreným platbám do nášho právneho systému - smernica EÚ / 2011/7 -, platobné lehoty v obchodných transakciách medzi talianskymi verejnými orgánmi a súkromnými spoločnosťami nemôžu bežne presiahnuť 30 dní - 60 pre niektoré typy dodávok, najmä zdravotnej starostlivosti). Ďalších 11 si na druhej strane svoje nároky uctilo neskoro alebo ešte neaktualizovali údaje. Ich nedodržiavanie je také závažné ako „prekročenie“ platobných lehôt: pretože aj v tomto prípade čelíme porušeniu zákona v dôsledku nezverejnenia údajov (okrem ukazovateľa včasnosti všetky orgány verejnej správy). platieb - vypočítané podľa článku 9 vyhlášky predsedu vlády z 22. septembra 2014 -, sú povinní zverejniť na svojej webovej stránke počet veriteľov a celkovú výšku záväzkov - článok 33 ods. 1 legislatívneho dekrétu 33/2013 v znení článku 29 legislatívneho dekrétu 97/2016 - akumulované každý štvrťrok a na konci každého roka pre tieto výdavkové položky: administratíva, dodávky, zmluvy a odborné služby), neumožňujúce tretím stranám na overenie účinnosti týchto verejných správ (PA). Sťažnosť vznáša Úrad pre štúdie CGIA. Celkový obraz sa preto zhoršuje: ak sa v prvom štvrťroku tohto roka podarilo dodržať termíny platieb iba trom ministerstvám, v nasledujúcom štvrťroku, ako sme uviedli, iba jeden z nich vopred zlikvidoval dodávateľov.
• „Čierne“ tričko na Viminale
Kde nastali najkritickejšie situácie? Oddelenie kultúrneho dedičstva napríklad od apríla do júna tohto roku platilo svojim dodávateľom s priemerným oneskorením 30 dní, Infraštruktúry po 49 dňoch, Životné prostredie po 53, Poľnohospodárske politiky po 61 a Interný, čo je „čierny“ dres, po 62. Ostatné údaje na svojich webových stránkach zatiaľ neaktualizovali. Odvolávame sa na ministerstvo školstva / univerzity, zdravotníctva a spravodlivosti: poslední dvaja nezverejnili ani údaje týkajúce sa prvého štvrťroka, opäť v tomto roku.
Malo by sa pamätať na to, že podľa zákona musia ministerstvá, rovnako ako všetky ostatné verejné orgány, uvádzať na svojej webovej stránke štvrťročne „indikátor včasnosti platieb“ (ITP). Tento index stanovuje priemerné oneskorenie (alebo priemerný preddavok, ak mu predchádza znamienko mínus) s ohľadom na zákonné lehoty.
• Dlhy / kredity musia byť vyrovnané, inak MSP stratia. PA v skutočnosti platí veľké, ale nie malé
„Ak by sa aj ministerstvá začali zdržiavať pri vybavovaní účtov - podčiarkuje koordinátor študijného úradu Paolo Zabeo - máme podozrenie, že všeobecne celá PA, aj kvôli Covidovi, predlžuje platobné lehoty, najmä lokálne. Na vyriešenie tejto prastarej otázky, ktorá ponecháva mnoho spoločností bez likvidity, je potrebné urobiť iba jednu vec: v prípade nezaplatenia je zo zákona potrebné zabezpečiť suchú, priamu a univerzálnu kompenzáciu medzi dlhmi PA voči spoločnostiam a pasívam. dane a príspevky na sociálne zabezpečenie. Vďaka tomuto automatizmu by sme vyriešili problém, ktorý so sebou nesieme minimálne 15 rokov “.
Nanešťastie sú to najmä malé podniky, ktoré za túto taliansku anomáliu platia najvyššiu cenu.
„Na základe sťažnosti, ktorú nedávno uviedol Dvor audítorov („ Správa o všeobecnom vyhlásení štátu 2019 “, zväzok I, zväzok I, s. 285, Rím, 24. júna 2020) - hovorí tajomník Renato Mason - v poslednej dobe inštitúcie verejné spoločnosti platia väčšie účty včas a zámerne oneskorujú vyrovnanie menších účtov. Prevádzková metóda, ktorá samozrejme penalizuje malé a veľmi malé podniky, ktoré spravidla pracujú na zákazkách alebo dodávkach s veľmi nízkymi množstvami v porovnaní s tými, ktoré sú „vyhradené“ pre väčšie výrobné činnosti. Bez dostupnej likvidity sa veľa remeselníkov a toľko malých podnikateľov ocitne vo vážnych ťažkostiach a paradoxne riskuje, že bude musieť podnik natrvalo uzavrieť, a to nie pre dlhy, ale pre príliš veľa úverov, ktoré ešte neboli vybrané.
• Verejné zákazky majú hodnotu 140 miliárd. V roku 2020 ASL a miestne orgány nevyplatili staré dlhy
Tento rok bude mať veľa dodávateľov veľké ťažkosti so zhromažďovaním ich čiastok, a to aj kvôli spoločnosti Covid, ktorá určite spomalila činnosť mnohých správ. situácia, ktorá sa prekrýva s historickým oneskorením, vzhľadom na to, že naša PA je najmenej desať rokov zaradená medzi najhoršie platiacich v Európe. Pripomíname, že v Taliansku predstavujú verejné zákazky asi 140 miliárd eur ročne a počet dodávateľských spoločností je asi jeden milión. V posledných mesiacoch sa objavili niektoré veľmi znepokojujúce signály o ťažkostiach mnohých miestnych orgánov pri plnení hospodárskych záväzkov prijatých s ich dodávateľmi. Vláda nariadením o opätovnom spustení sprístupnila vládam, ASL a obciam 12 miliárd eur na splatenie aspoň časti nahromadených obchodných záväzkov do konca roku 2019. V termíne posledného 7. júla - do dátumu, do ktorého má miestne orgány museli požiadať Cassa Depositi e Prestiti o zálohy na likviditu na úhradu starých dlhov - vyžiadalo sa iba asi 10 percent sprístupnených zdrojov. Po tomto prepadáku vláda svojím augustovým nariadením znovu otvorila podmienky: od 21. septembra do včerajška (9. októbra) mali miestne úrady v skutočnosti novú možnosť prístupu k týmto prostriedkom. Druhú príležitosť, ktorú, dúfame, konečne využilo mnoho subjektov.
• Ani pri elektronickej fakturácii nikto nevie, aká je výška obchodného dlhu PA
Najparadoxnejším aspektom tohto príbehu je, že nie je presne známe, aký vysoký je komerčný dlh našej spoločnosti PA: nepravdepodobná vec, hoci spoločnosti, ktoré pracujú pre verejnosť, boli už niekoľko rokov povinní vystavovať elektronickú faktúru. Ako fungujú platby v týchto obchodných transakciách? Akonáhle dodávateľ vystaví elektronickú faktúru, prejde cez platformu kontrolovanú ministerstvom hospodárstva a financií nazvanú SdI (výmenný systém), ktorá ju triedi k verejnému orgánu alebo štruktúre, ktorej je určená. Údaje o elektronickej faktúre získava platforma Commercial Credit Platform (PCC), ktorá by mala zaznamenávať všetky platby súvisiace s obchodnými transakciami PA. S cieľom pokúsiť sa zachytiť všetky transakcie bol zriadený systém Siope +, systém na elektronickú detekciu inkas a platieb od verejných orgánov. Na napájanie systému Siope + musia všetky orgány verejnej správy objednávať inkasá a platby výlučne pomocou počítača. Aj keď táto metóda začala postupne a potom začala fungovať vo všetkých ohľadoch od júla 2017, MEF zatiaľ nevie, aká je celková výška obchodného dlhu všetkých orgánov verejnej správy u ich dodávateľov, pravdepodobne preto, že veľká časť verejných klientov, najmä okrajových subjektov, pokračuje v platbách bez toho, aby prešla cez platformu, a so stanovenými termínmi, ktoré sú výrazne nad rámec stanovených zákonom.
• Via Nazionale odhaduje dlhy PA na 53 miliárd
Aj keď akcie v posledných rokoch klesajú, podľa údajov, ktoré 31. mája 2019 predložila talianska banka vo „výročnej správe za rok 2018“, by celková výška obchodných záväzkov našej PA predstavovala približne 53 miliárd eur (posledný údaj polovica pripísaná oneskorenej platbe.
Používanie podmienenej látky je nevyhnutnosťou, pretože pravidelné monitorovanie vykonávané výskumníkmi prostredníctvom spoločnosti Nazionale je založené na výberových prieskumoch uskutočňovaných na spoločnostiach a na správach z dohľadu, z ktorých vychádzajú výsledky, ktoré sú podľa autorov odhadov charakterizované z vysokej miery neistoty (Bank of Italy: „Výročná správa za rok 2017“, strana 154, Rím 31. mája 2018). Je potrebné poznamenať, že z dôvodu spoločnosti Covid v roku 2020 sa vyššie uvedený pravidelný výberový prieskum nevykonával.